國(guó)常會(huì)明確要求在工程建設(shè)領(lǐng)域全面推行過程結(jié)算，住建部多次提出全面推行施工過程價(jià)款結(jié)算和支付，目前為止20多省市自治區(qū)跟進(jìn)發(fā)文。

 

▲全國(guó)各省推進(jìn)施工過程結(jié)算文件

 

關(guān)于結(jié)算周期

在結(jié)算周期方面，各地主要采取兩種方式：

一是按照施工合同約定計(jì)量周期結(jié)算。根據(jù)建設(shè)工程的主要特征、施工工期，按工程主要結(jié)構(gòu)、分部工程或施工周期(月、季、年等)進(jìn)行劃分。廣東省、重慶市等地采用的便是這種方式。

二是按照工程進(jìn)度結(jié)算。主要依據(jù)《建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算暫行辦法》規(guī)定，分按月結(jié)算與支付和分段結(jié)算與支付兩種方式，甘肅省、山西省等地采用的是這種方式。此外，甘肅省和山西省還提出結(jié)算周期最長(zhǎng)不得超過3個(gè)月，進(jìn)一步限定了結(jié)算的時(shí)間。

 

關(guān)于價(jià)款支付

在價(jià)款支付方面，各地普遍強(qiáng)調(diào)施工過程結(jié)算審核的時(shí)效性，明確發(fā)包人逾期審核即為認(rèn)同。為體現(xiàn)對(duì)施工單位付款的保障力度，各地還對(duì)進(jìn)度款最低付款比例作了規(guī)定。例如，浙江省、四川省以及重慶市要求發(fā)包人按照合同約定足額支付工程進(jìn)度款。山西省和甘肅省則分別要求合同約定的進(jìn)度款支付比例不得低于80%;發(fā)包人應(yīng)按不低于工程價(jià)款的75%、不高于工程價(jià)款的90%向承包人支付工程進(jìn)度款;

對(duì)于各省支付比例的不同，中國(guó)建設(shè)工程造價(jià)管理協(xié)會(huì)專家委員會(huì)常務(wù)副主任、北京廣惠創(chuàng)研科技中心主任吳佐民表示：“建設(shè)工程施工屬于勞動(dòng)密集型，利潤(rùn)率低、資金周轉(zhuǎn)率更低，我認(rèn)為各地規(guī)定的支付比例定在80%~90%之間是合適的。”

 

再見，竣工結(jié)算！施工過程結(jié)算時(shí)代到來！

 

 

2020年初的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議明確要求：

在工程建設(shè)領(lǐng)域全面推行過程結(jié)算，加大保函替代施工單位保證金推廣力度。

 

 

 

2020年7月，住建部發(fā)布《工程造價(jià)改革工作方案》，《方案》明確：

加強(qiáng)工程施工合同履約和價(jià)款支付監(jiān)管，引導(dǎo)發(fā)承包雙方嚴(yán)格按照合同約定開展工程款支付和結(jié)算，全面推行施工過程價(jià)款結(jié)算和支付。

 

2020年9月23日，住建部官網(wǎng)發(fā)布《關(guān)于落實(shí)建設(shè)單位工程質(zhì)量首要責(zé)任的通知》，嚴(yán)格落實(shí)建設(shè)單位工程質(zhì)量首要責(zé)任。同時(shí)提出：

推行施工過程結(jié)算。建設(shè)單位應(yīng)有滿足施工所需的資金安排，并向施工單位提供工程款支付擔(dān)保。建設(shè)合同應(yīng)約定施工過程結(jié)算周期、工程進(jìn)度款結(jié)算辦法等內(nèi)容。分部工程驗(yàn)收通過時(shí)原則上應(yīng)同步完成工程款結(jié)算，不得以設(shè)計(jì)變更、工程洽商等理由變相拖延結(jié)算。政府投資工程應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定確保資金按時(shí)支付到位，不得以未完成審計(jì)作為延期工程款結(jié)算的理由。

早在2016年，《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題的意見》中，就首次明確要求全面推行施工過程結(jié)算;

2017年，住建部《關(guān)于加強(qiáng)和改善工程造價(jià)監(jiān)管的意見》中 ，再次提出要推行工程價(jià)款施工過程結(jié)算制度;

2019年12月24日住建部發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管的指導(dǎo)意見》中提出：嚴(yán)格合同履約管理和工程變更，強(qiáng)化工程進(jìn)度款支付和工程結(jié)算管理，招標(biāo)人不得將未完成審計(jì)作為延期工程結(jié)算、拖欠工程款的理由。

根據(jù)《建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算暫行辦法》，建設(shè)工程價(jià)款的結(jié)算范圍包括工程預(yù)付款、工程進(jìn)度款、工程竣工價(jià)款結(jié)算。

而所謂施工過程結(jié)算，即是指在工程項(xiàng)目實(shí)施過程中，發(fā)承包雙方依據(jù)施工合同，對(duì)約定結(jié)算周期(時(shí)間或進(jìn)度節(jié)點(diǎn))內(nèi)完成的工程內(nèi)容(包括現(xiàn)場(chǎng)簽證、工程變更、索賠等)開展工程價(jià)款計(jì)算、調(diào)整、確認(rèn)及支付等的活動(dòng)。

相較于竣工結(jié)算，推行施工過程結(jié)算，主要作用是規(guī)范施工合同管理，避免發(fā)承包雙方爭(zhēng)議，節(jié)省審計(jì)成本，有效解決“結(jié)算難”，從源頭防止農(nóng)民工被欠薪。

 

各省發(fā)文情況如下：

1、青海

繼此前征求意見后，2021年10月26日，青海省住建廳正式發(fā)布《關(guān)于在房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程中推行施工過程結(jié)算的實(shí)施意見》，自2021年12月1日起正式施行。

 

 

 

 

 

 

原文鏈接：

http://zjt.qinghai.gov.cn/html/132/37586.html

 

2、新疆

 

 

原文鏈接：

http://zjt.xinjiang.gov.cn/xjjs/gczj/202108/d448133a906b485d80bcf90a81a385ce.shtml

 

3、陜西

2021年4月8日，陜西省發(fā)布《關(guān)于房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程實(shí)行施工過程結(jié)算的通知》。

新開工且施工合同建設(shè)工期一年以上的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程及其附屬設(shè)施和與其配套的線路、管道設(shè)備安裝工程，應(yīng)當(dāng)實(shí)施施工過程結(jié)算。

施工過程結(jié)算應(yīng)根據(jù)合同約定對(duì)質(zhì)量合格工程進(jìn)行計(jì)量計(jì)價(jià)，無爭(zhēng)議部分應(yīng)按期辦理施工過程結(jié)算，有爭(zhēng)議部分按合同約定的爭(zhēng)議解決方式處理。

發(fā)承包雙方可自行組織或委托符合條件的工程造價(jià)咨詢單位編審施工過程結(jié)算。

政府和國(guó)有投資項(xiàng)目不得以未完成竣工決算審計(jì)為由，拒絕或拖延辦理過程結(jié)算和工程款支付。

發(fā)包人按合同約定程序、時(shí)限、比例支付施工過程結(jié)算價(jià)款，若發(fā)包人未按合同約定時(shí)間支付，則應(yīng)按合同約定承擔(dān)違約責(zé)任。

政府投資項(xiàng)目不得由施工單位墊資建設(shè)。全面推行工程款支付擔(dān)保制度，防止工程款拖欠。

原文鏈接：

https://js.shaanxi.gov.cn/zcfagui/2021/4/112425.shtml

 

4、吉林

2021年3月16日，吉林省住建廳發(fā)布《關(guān)于在房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程中推行施工過程結(jié)算的實(shí)施意見》。

施工過程結(jié)算周期可按照施工時(shí)間周期或施工形象進(jìn)度節(jié)點(diǎn)劃分。

合同中對(duì)施工過程結(jié)算的各項(xiàng)辦理時(shí)限沒有約定的，期限均為28天。

發(fā)包人應(yīng)在合同約定的時(shí)限內(nèi)按照合同約定的比例支付施工過程結(jié)算款，施工過程結(jié)算款支付比例為80%以上。

原文鏈接：

http://jst.jl.gov.cn/gczj/wjxx/202103/t20210316_7968693.html

 

5、江西

2020年12月14日，江西省住建廳發(fā)布通知，印發(fā)《在房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程中推行施工過程結(jié)算的實(shí)施意見》，自下文之日起施行。

 

1、施工過程結(jié)算周期可按施工形象進(jìn)度節(jié)點(diǎn)劃分，做到與進(jìn)度款支付節(jié)點(diǎn)相銜接。

2、發(fā)包人應(yīng)在合同約定的時(shí)間內(nèi)按照合同約定的比例及時(shí)足額支付施工過程結(jié)算款;施工過程結(jié)算款支付比例沒有約定或約定不明確的，可按國(guó)家現(xiàn)行計(jì)價(jià)規(guī)范的規(guī)定進(jìn)行補(bǔ)充約定。

3、建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)提供工程款支付擔(dān)保。發(fā)承包雙方應(yīng)依據(jù)合同約定的施工過程結(jié)算節(jié)點(diǎn)進(jìn)行施工過程結(jié)算。

4、在施工過程結(jié)算活動(dòng)中，發(fā)包、承包、招標(biāo)代理、監(jiān)理、造價(jià)咨詢等單位存在違法違規(guī)行為影響施工過程結(jié)算的，由有關(guān)部門依法依規(guī)予以處理，經(jīng)依法依規(guī)認(rèn)定為不良信用信息的，按照相關(guān)規(guī)定記入信用檔案。

原文鏈接：

http://zjt.jiangxi.gov.cn/art/2021/3/24/art_40723_3299101.html

 

6、黑龍江

 

2020年11月12日，黑龍江省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算與支付的意見》。

 

 

 

1、國(guó)有資金投資建設(shè)工程應(yīng)全面實(shí)行過程結(jié)算，非國(guó)有資金投資建設(shè)工程鼓勵(lì)實(shí)行過程結(jié)算。

2、鼓勵(lì)發(fā)承包雙方按月劃分結(jié)算周期，與建筑工人工資撥付周期保持一致。

3、嚴(yán)格工程價(jià)款支付

(一)工程預(yù)付款支付。在具備施工條件的前提下，發(fā)包人應(yīng)在合同簽訂后一個(gè)月內(nèi)或不遲于約定的開工日期前7天內(nèi)預(yù)付工程款，預(yù)付比例不低于合同價(jià)款(扣除暫列金額)的10%，不高于合同價(jià)款(扣除暫列金額)的30%，重大工程項(xiàng)目可按年度工程計(jì)劃逐年預(yù)付。

(二)工程進(jìn)度款支付。發(fā)承包雙方應(yīng)按照合同約定的時(shí)間、程序和方法，根據(jù)工程計(jì)量結(jié)果，辦理期中價(jià)款結(jié)算，支付進(jìn)度款。進(jìn)度款支付不應(yīng)低于期中結(jié)算價(jià)款的60%，且不宜高于期中結(jié)算價(jià)款的90%，具體支付比例按合同約定執(zhí)行。

(三)竣工結(jié)算價(jià)款支付。工程完工后，發(fā)承包雙方應(yīng)在合同約定的時(shí)間內(nèi)辦理竣工結(jié)算，并按竣工結(jié)算文件及時(shí)支付竣工結(jié)算價(jià)款。

4、發(fā)承包雙方在工程價(jià)款結(jié)算與支付活動(dòng)中，嚴(yán)禁以不當(dāng)理由拖延工程價(jià)款結(jié)算與支付。

5、11項(xiàng)處罰規(guī)定：

1.在具備施工條件的前提下，發(fā)包人未按合同約定或有關(guān)規(guī)定及時(shí)支付工程預(yù)付款的，由項(xiàng)目所在地住建主管部門責(zé)令限期改正，按《黑龍江省建設(shè)工程造價(jià)管理規(guī)定》(2000年省政府令第2號(hào))第三十條規(guī)定進(jìn)行處罰，并記為不良信用信息。拒不改正的，視為建設(shè)資金未落實(shí)到位，應(yīng)撤銷相應(yīng)工程施工許可。

2.發(fā)包人未按合同約定或有關(guān)規(guī)定及時(shí)支付工程結(jié)算價(jià)款的，由項(xiàng)目所在地住建主管部門責(zé)令限期改正，按《黑龍江省建設(shè)工程造價(jià)管理規(guī)定》(2000年省政府令第2號(hào))第三十條規(guī)定進(jìn)行處罰，并記為不良信用信息。經(jīng)法院判決或仲裁機(jī)構(gòu)裁決，認(rèn)定為拖欠工程款，且拒不履行生效法律文書確定的義務(wù)的，列入全省住建領(lǐng)域責(zé)任主體嚴(yán)重失信名單。

3.工程預(yù)付款、進(jìn)度款支付比例低于規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，或未按合同約定足額支付的，由項(xiàng)目所在地住建主管部門責(zé)令發(fā)包人限期改正。拒不改正的，視為墊資建設(shè)，按《黑龍江省建設(shè)工程造價(jià)管理規(guī)定》(2000年省政府令第2號(hào))第二十九條規(guī)定進(jìn)行處罰，并記為不良信用記錄。

4.發(fā)包人強(qiáng)制要求承包人單向擔(dān)保的，由項(xiàng)目所在地住建主管部門責(zé)令限期改正。拒不改正的，記為發(fā)包人不良行為記錄。

5.未經(jīng)對(duì)方同意，發(fā)包人對(duì)已生效的工程結(jié)算價(jià)款再次重復(fù)審核，或要求承包人與另一個(gè)或多個(gè)工程造價(jià)咨詢企業(yè)重復(fù)核對(duì)的，由項(xiàng)目所在地住建主管部門責(zé)令立即改正。拒不改正的，記為不良行為記錄。

6.發(fā)包人未按規(guī)定進(jìn)行竣工結(jié)算備案的，由項(xiàng)目所在地住建主管部門責(zé)令限期改正。拒不改正的，記為不良行為記錄。

7.工程造價(jià)咨詢企業(yè)及從業(yè)人員簽署有虛假記載、誤導(dǎo)性陳述的工程造價(jià)成果文件的，由項(xiàng)目所在地住建主管部門責(zé)令限期改正，按《建筑工程施工發(fā)包與承包計(jì)價(jià)管理辦法》(2013年住建部令第16號(hào))第二十三條規(guī)定進(jìn)行處罰，列入全省住建領(lǐng)域責(zé)任主體嚴(yán)重失信名單;對(duì)造價(jià)從業(yè)人員，按《注冊(cè)造價(jià)工程師管理辦法》(2020年住建部令第150號(hào))第三十六條規(guī)定進(jìn)行處罰，列入全省住建領(lǐng)域責(zé)任主體嚴(yán)重失信名單。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

8.發(fā)包人拒絕履行施工過程中正常變更、簽證等書面手續(xù)的，或發(fā)、承包人拒不執(zhí)行雙方約定的，記為相應(yīng)責(zé)任主體不良行為記錄。

9.被列入全省住建領(lǐng)域責(zé)任主體嚴(yán)重失信名單的建筑市場(chǎng)主體，按省住建主管部門有關(guān)規(guī)定予以懲戒。

10.被記錄不良信用信息、不良行為信息的建筑市場(chǎng)主體，按有關(guān)規(guī)定核減企業(yè)或人員的信用分。

11.住建領(lǐng)域責(zé)任主體嚴(yán)重失信名單、不良信用信息的公開期限按國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，不良行為信息的公開期限一般為3—6個(gè)月。

原文鏈接：

https://www.hlj.gov.cn/n200/2021/0111/c668-11013531.html

 

7、山東

2020年9月17日，山東省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳三部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于在房屋建筑和市政工程中推行施工過程結(jié)算的指導(dǎo)意見(試行)》，通過規(guī)范結(jié)算行為，縮短結(jié)算周期，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。

 

竣工后對(duì)過程結(jié)算結(jié)果不再進(jìn)行二次審計(jì)。特別要求政府投資的大中型工程項(xiàng)目原則上應(yīng)實(shí)行過程結(jié)算。

結(jié)算周期可按照施工形象進(jìn)度或施工時(shí)間周期劃分，明確變更、簽證、索賠等事項(xiàng)應(yīng)計(jì)入當(dāng)期過程結(jié)算。

強(qiáng)調(diào)建設(shè)單位資金責(zé)任和擔(dān)保責(zé)任，為開展過程結(jié)算提供資金保障。加強(qiáng)合約管理，減少工程施工變更調(diào)整的工作量。

對(duì)惡意拖延結(jié)算、拖欠工程款和農(nóng)民工工資、合約意識(shí)差的有關(guān)主體，依法依規(guī)進(jìn)行處理，并記入不良行為記錄。

原文鏈接：

http://zjt.shandong.gov.cn/art/2020/9/25/art_102884_9818441.html

 

8、湖北

2020年8月25日，湖北省住建廳發(fā)布《湖北省建設(shè)工程施工過程結(jié)算暫行辦法(征求意見稿)》。

根據(jù)《湖北省建設(shè)工程施工過程結(jié)算暫行辦法(征求意見稿)》意見采納反饋情況》，湖北“所有工程項(xiàng)目實(shí)行工程價(jià)款按分部工程過程結(jié)算。”

 

 

1、施工過程結(jié)算節(jié)點(diǎn)劃分可參考下列情形：

單項(xiàng)工程、單位工程、分部工程;

分標(biāo)段施工工程的標(biāo)段;

專業(yè)工程;

施工周期或關(guān)鍵時(shí)間節(jié)點(diǎn);

工程主要特征或主要結(jié)構(gòu)。

2、承包人依據(jù)雙方達(dá)成一致的成果文件，向發(fā)包人申請(qǐng)支付工程過程結(jié)算價(jià)款，發(fā)包人應(yīng)在收到申請(qǐng)后按施工合同約定支付。約定不明或未約定的，按竣工結(jié)算價(jià)款的支付約定。

3、相關(guān)處罰：

實(shí)行施工過程結(jié)算的建設(shè)項(xiàng)目，由縣級(jí)以上住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門實(shí)施監(jiān)督。對(duì)拖欠工程款以至引發(fā)拖欠工人工資的建設(shè)單位依法依規(guī)予以停工處理。

建設(shè)單位未按合同約定及本辦法規(guī)定支付施工過程結(jié)算款的，作為不良行為記入建筑市場(chǎng)信用檔案，在建筑市場(chǎng)監(jiān)管公共服務(wù)平臺(tái)予以公布。

原文鏈接：

http://zjt.hubei.gov.cn/zfxxgk/fdzdgknr/qtzdgknr/jcygk/jcca/202008/t20200825_2834898.shtml

 

9、福建

2020年8月4日，福建省住建廳、省發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于印發(fā)《福建省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工過程結(jié)算辦法(試行)》的通知》。

 

1、施工工期一年以上的工程項(xiàng)目原則上實(shí)行施工過程結(jié)算。

2、發(fā)包人和承包人可以按照下列規(guī)定，每年至少辦理一次施工過程結(jié)算。

根據(jù)主要分部工程合理劃分施工過程結(jié)算節(jié)點(diǎn)。

可以根據(jù)自身能力和項(xiàng)目特點(diǎn)，適當(dāng)增加施工過程結(jié)算次數(shù)。

工程項(xiàng)目分批施工的，先行施工的先行辦理施工過程結(jié)算。

3、發(fā)包人收到施工過程結(jié)算文件后，在合同約定時(shí)限(建議不超過28日)內(nèi)與承包人核對(duì)完畢;超過約定時(shí)限不核實(shí)的，視為同意承包人報(bào)送金額。發(fā)包人不得以委托監(jiān)理人參與核實(shí)為由延長(zhǎng)約定的審核時(shí)限。施工過程結(jié)算價(jià)款與應(yīng)付金額經(jīng)發(fā)包人和承包人確認(rèn)后，發(fā)包人應(yīng)在約定時(shí)限內(nèi)(建議不超過5日)足額支付，未按約定支付的發(fā)包人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)違約責(zé)任。

施工過程結(jié)算不影響工程進(jìn)度款支付，進(jìn)度款應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)及合同約定的時(shí)間和比例支付。

4、政府投資項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)帶頭推行施工過程結(jié)算，發(fā)包人加強(qiáng)與項(xiàng)目所在地的政府部門溝通，做好施工過程結(jié)算工作，不得以未完成審計(jì)作為延期工程結(jié)算以及拖欠工程款的理由。

原文鏈接：

http://zjt.fujian.gov.cn/xxgk/zfxxgkzl/xxgkml/dfxfgzfgzhgfxwj/gfxwj/202008/t20200806_5343949.htm

 

10、河南

2020年7月23日，河南省住建廳下發(fā)《關(guān)于實(shí)施工程施工過程結(jié)算的指導(dǎo)意見》。

 

1、適用范圍：合同工期一年以上(含本數(shù))的各類房屋建筑及其附屬設(shè)施的建造、裝修裝飾和與其配套的線路、管道、設(shè)備的安裝以及市政基礎(chǔ)設(shè)施工程，實(shí)施施工過程結(jié)算。

2、結(jié)算周期：可按月或按工程形象進(jìn)度確定，結(jié)算支付周期最長(zhǎng)不應(yīng)超過60日，其中人工費(fèi)用支付周期不得超過一個(gè)月。

3、結(jié)算依據(jù)：包括但不限于施工合同、補(bǔ)充協(xié)議、中標(biāo)通知書、施工圖紙、工程招標(biāo)投標(biāo)文件、施工方案、已完分部分項(xiàng)工程和措施項(xiàng)目工程量、經(jīng)確認(rèn)的工程變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證、工程索賠等資料。

4、結(jié)算支付：

過程結(jié)算款支付周期應(yīng)與合同約定的過程結(jié)算周期一致。

簽證、變更以及發(fā)承包雙方協(xié)商確定的索賠等費(fèi)用，應(yīng)在工程施工過程結(jié)算中同期辦理。

5、發(fā)承包雙方達(dá)不成延期付款協(xié)議的，承包人可按合同和發(fā)包人提交的支付擔(dān)保文件約定，要求提供支付擔(dān)保的保證人支付發(fā)包人應(yīng)支付的(竣工)過程結(jié)算價(jià)款。

6、發(fā)承包雙方不得因施工過程結(jié)算計(jì)價(jià)爭(zhēng)議，不按合同約定的周期撥付工程款中的人工費(fèi)用。

7、即日起執(zhí)行。之前已招標(biāo)和已簽合同的工程可由發(fā)承包雙方協(xié)商簽訂補(bǔ)充協(xié)議，完善相關(guān)施工過程結(jié)算的內(nèi)容和手續(xù)。

原文鏈接：

http://zfhcxjsj.kaifeng.gov.cn/bzgf/8550.cshtml

 

11、湖南

2020年5月28日，湖南省住建廳發(fā)布《關(guān)于在房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程中推行施工過程結(jié)算的實(shí)施意見(征求意見稿)》，在省內(nèi)房建、市政項(xiàng)目中全面推行施工過程結(jié)算。

 

1、合同中對(duì)施工過程結(jié)算辦理的各項(xiàng)時(shí)限未有約定的，其期限均為28天。

2、施工過程結(jié)算文件經(jīng)發(fā)承包雙方簽字認(rèn)可后，作為竣工結(jié)算文件的組成部分，由發(fā)包方報(bào)建設(shè)主管部門備案。未完成竣工結(jié)算備案的項(xiàng)目，有關(guān)部門不予辦理產(chǎn)權(quán)登記。

3、發(fā)包人要按約定的比例支付過程結(jié)算款，支付比例沒有約定的，可通過簽訂補(bǔ)充協(xié)議將支付比例確定為80%至90%之間。

原文鏈接：

http://zjt.hunan.gov.cn/zjt/hnweb/zxfb/202103/t20210301_14659119.html

 

12、甘肅

2020年6月，甘肅省住建廳發(fā)布《關(guān)于在房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程中推行施工過程結(jié)算的實(shí)施意見》。

 

 

原文鏈接：

http://zjt.gansu.gov.cn/zjt/c108348/202105/58569337a1a74a6c842871776280392f.shtml

 

13、浙江

2020年5月20日，浙江省住建廳發(fā)布《關(guān)于在房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程中推行施工過程結(jié)算的實(shí)施意見》：自6月20日起，在全省房建和市政項(xiàng)目中全面推行施工過程結(jié)算。

 

1、適用于省內(nèi)能夠?qū)嵭蟹侄渭磿r(shí)結(jié)算的新開工房建和市政項(xiàng)目。以政府投資項(xiàng)目，且合同工期在18個(gè)月及以上的新開工工程為推廣示范重點(diǎn)。

2、施工過程結(jié)算周期可按施工形象進(jìn)度節(jié)點(diǎn)劃分，做到與進(jìn)度款支付節(jié)點(diǎn)相銜接。

3、施工過程結(jié)算中涉及人工、材料補(bǔ)差的，除合同另有約定外，可參照本省現(xiàn)行指導(dǎo)性計(jì)價(jià)依據(jù)執(zhí)行，補(bǔ)差時(shí)間與節(jié)點(diǎn)周期相一致。合同履行期間，

4、施工單位要根據(jù)結(jié)算周期編制相應(yīng)的結(jié)算報(bào)告，并遞交建設(shè)單位。對(duì)答復(fù)期限沒有約定或約定不明確的，按28個(gè)工作日確定。

5、因建設(shè)單位原因無法按期竣工驗(yàn)收的，在施工單位提交竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告90天后，工程自動(dòng)進(jìn)入缺陷責(zé)任期。

原文鏈接：

http://jst.zj.gov.cn/art/2020/5/20/art_1229159231_536517.html

 

14、四川

2020年1月22日，四川發(fā)文，全省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工合同工期兩年以上的新開工項(xiàng)目要積極推行施工過程結(jié)算。從2020年3月1日起執(zhí)行，有效期5年。

 

發(fā)包人不得以未完成審計(jì)作為延期工程過程結(jié)算的理由，拖延辦理結(jié)算和支付工程款。

施工過程結(jié)算節(jié)點(diǎn)，按工程主要結(jié)構(gòu)、分部工程或施工周期進(jìn)行劃分。

人工費(fèi)用撥付周期應(yīng)在招標(biāo)文件和施工合同中進(jìn)行單獨(dú)約定。

施工過程結(jié)算應(yīng)根據(jù)合同約定和結(jié)算資料，對(duì)已完工程進(jìn)行計(jì)量計(jì)價(jià)。安全文明施工費(fèi)暫按基本費(fèi)費(fèi)率計(jì)算，竣工結(jié)算時(shí)，按該工程應(yīng)計(jì)費(fèi)率調(diào)整。

原文鏈接：

http://jst.sc.gov.cn/scjst/c101448/2020/1/22/c77ae4d906bf4879a21f10d2ca423ef8.shtml

 

15、海南

2019年11月，海南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳發(fā)布《關(guān)于在建筑領(lǐng)域推行施工過程結(jié)算的通知》。

 

1、新開工、建設(shè)工期兩年以上的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程，推行施工過程結(jié)算。條件成熟后全面推行。

2、施工過程結(jié)算周期可根據(jù)建設(shè)工程的主要特征、施工工期，按工程主要結(jié)構(gòu)、分部工程或施工周期(月、季、年等)進(jìn)行劃分。

3、施工過程結(jié)算應(yīng)根據(jù)合同約定的結(jié)算原則和結(jié)算資料，對(duì)已完工程進(jìn)行計(jì)量計(jì)價(jià)。質(zhì)量不合格的，可在整改合格后納入當(dāng)期施工過程結(jié)算;計(jì)量計(jì)價(jià)有爭(zhēng)議的，爭(zhēng)議部分按合同約定的爭(zhēng)議方式處理，無爭(zhēng)議部分應(yīng)按期辦理施工過程結(jié)算。

4、施工過程結(jié)算完成后，發(fā)包單位應(yīng)依據(jù)已確認(rèn)的當(dāng)期施工過程結(jié)算文件，按照合同約定足額支付結(jié)算款。

4、對(duì)實(shí)施施工過程結(jié)算的工程項(xiàng)目，住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門在評(píng)獎(jiǎng)評(píng)優(yōu)、日常監(jiān)管、建筑市場(chǎng)誠信評(píng)價(jià)等方面給予支持。

原文鏈接：

http://zjt.hainan.gov.cn/szjt/0401/201911/cfe36a4a3a9444debedfdc94ae1cf71a.shtml

 

16、廣東

2019年6月13日，廣東省住建廳印發(fā)通知，推進(jìn)全省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工過程結(jié)算。

 

1、施工過程結(jié)算周期節(jié)點(diǎn)。施工過程結(jié)算周期，可根據(jù)工程特點(diǎn)、工期長(zhǎng)短及分部(工程)驗(yàn)收需要等，在招標(biāo)文件中明確或經(jīng)發(fā)承包雙方同意后，按時(shí)間節(jié)點(diǎn)或工程進(jìn)度節(jié)點(diǎn)約定。

2、對(duì)實(shí)行施工過程結(jié)算的項(xiàng)目，在行政審批、日常檢查、專項(xiàng)檢查時(shí)，可簡(jiǎn)化程序、降低抽查頻次。

3、已開工工程，可由發(fā)承包雙方協(xié)商簽訂補(bǔ)充協(xié)議。經(jīng)發(fā)承包雙方確認(rèn)的施工過程結(jié)算文件是竣工結(jié)算文件組成之一。

4、因發(fā)包人原因逾期未完成審核的，可按合同約定視同發(fā)包人認(rèn)可承包人報(bào)送的施工過程結(jié)算報(bào)告。

5、施工過程結(jié)算支付。發(fā)包人按合同約定程序、時(shí)限、比例支付施工過程結(jié)算款;施工過程結(jié)算款支付比例沒有約定或約定不明確的，可參照竣工結(jié)算支付比例確定;發(fā)包人需扣回的有關(guān)款項(xiàng)，應(yīng)同期抵扣。施工過程結(jié)算款支付周期應(yīng)與合同約定的施工過程結(jié)算周期一致。

5、發(fā)包人超過約定時(shí)限不支付工程施工過程結(jié)算或竣工結(jié)算款項(xiàng)，又不達(dá)成延期付款協(xié)議的，可以抵押償付方式將該工程折價(jià)，還可申請(qǐng)人民法院將該工程依法拍賣。

原文鏈接：

http://zfcxjst.gd.gov.cn/xxgk/wjtz/content/post_2515153.html

 

17、山西

 

2019年3月22日，《山西省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、山西省發(fā)展和改革委員會(huì)、山西省財(cái)政廳關(guān)于在房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程中推行施工過程結(jié)算的通知(第57號(hào))》(以下簡(jiǎn)稱《通知》)發(fā)布，從5月1日起，在房建和市政工程中推行施工過程結(jié)算。

1、施工合同工期一年(含一年)以上的房建和市政工程及其附屬設(shè)施和與其配套的線路、管道、設(shè)備安裝工程，應(yīng)當(dāng)實(shí)施施工過程結(jié)算。

2、發(fā)包人應(yīng)依據(jù)已確認(rèn)的當(dāng)期施工過程結(jié)算文件，按照合同約定足額支付工程進(jìn)度款，合同約定的進(jìn)度款支付比例不得低于80%。承包人當(dāng)期發(fā)生重大質(zhì)量安全事故的，進(jìn)度款支付比例降低10%。

3、發(fā)承包雙方應(yīng)在合同中約定工程完工后竣工結(jié)算提交、審核、調(diào)解、支付等時(shí)間。除合同另有約定外，竣工結(jié)算的審核時(shí)間不得超出28天。發(fā)包人逾期未完成審核，視同認(rèn)可承包人提交的竣工結(jié)算。

4、由于發(fā)包人原因?qū)е鹿こ虩o法按規(guī)定期限進(jìn)行竣工驗(yàn)收的，在承包人提交竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告90天后，工程自動(dòng)進(jìn)入缺陷責(zé)任期。

工程竣工驗(yàn)收時(shí),工程款支付比例不得低于工程結(jié)算總價(jià)的90%;竣工結(jié)算后14天內(nèi)，除按規(guī)定預(yù)留質(zhì)量保證金外，其余工程款應(yīng)全部支付。

5、相關(guān)處罰：

發(fā)包人逾期支付進(jìn)度款和竣工結(jié)算款的，除承擔(dān)違約責(zé)任外，還應(yīng)按合同約定的利率支付利息;沒有約定的，應(yīng)按照中國(guó)人民銀行發(fā)布的同期同類貸款利率支付利息。

發(fā)包人未按規(guī)定完成施工過程結(jié)算的，不應(yīng)組織竣工驗(yàn)收，不得投入使用;對(duì)長(zhǎng)期拖延工程結(jié)算和拖欠工程款的發(fā)包人，有關(guān)部門不得批準(zhǔn)新項(xiàng)目開工。

發(fā)包、承包、招標(biāo)代理、監(jiān)理、造價(jià)咨詢(包括財(cái)政評(píng)審)等單位，因違規(guī)行為影響施工過程結(jié)算難以實(shí)施的，有關(guān)職能部門要依法依規(guī)嚴(yán)肅處理，處理結(jié)果通過山西信用信息共享平臺(tái)予以公布。

原文鏈接：

https://zjt.shanxi.gov.cn/zfxxgk/zfxxgkml/zcfb/tfwj_195/202109/t20210909_2146055.shtml

 

18、北京

 

2019年1月17日，北京市住建委發(fā)布《落實(shí)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)單位工程款結(jié)算和支付相關(guān)要求的通知》，其中明確指出：

嚴(yán)禁拖欠工程款。對(duì)經(jīng)人民法院認(rèn)定拖欠工程款的建設(shè)單位，應(yīng)當(dāng)列入建筑市場(chǎng)“黑名單”，對(duì)其新建項(xiàng)目，不予批準(zhǔn)開工。屬于政府投資工程的，不得要求施工單位以帶資承包方式進(jìn)行建設(shè)。

全面落實(shí)施工過程結(jié)算，按照施工合同約定計(jì)量周期或工程進(jìn)度結(jié)算并支付工程款。

原文鏈接：

http://zjw.beijing.gov.cn/bjjs/xxgk/fgwj3/gfxwj/zfcxjswwj/533674/index.shtml

 

19、貴州

2018年12月，貴州省住建廳印發(fā)《貴州省全面推行施工過程結(jié)算管理辦法(試行)》。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

原文鏈接：

http://zfcxjst.guizhou.gov.cn/jszx/zxwj/201902/t20190212_2258560.html

 

20、重慶

 

2018年12月20日，重慶市住建委發(fā)布《關(guān)于在建筑領(lǐng)域推行施工過程結(jié)算的通知》，要求：新開工、建設(shè)工期兩年以上工程，推行施工過程結(jié)算。

1、施工過程結(jié)算周期可根據(jù)建設(shè)工程的主要特征、施工工期，按工程主要結(jié)構(gòu)、分部工程或施工周期(月、季、年等)進(jìn)行劃分。

2、施工過程結(jié)算應(yīng)根據(jù)合同約定的結(jié)算原則和結(jié)算資料，對(duì)已完工程進(jìn)行計(jì)量計(jì)價(jià)。

3、施工過程結(jié)算完成后，發(fā)包單位應(yīng)依據(jù)已確認(rèn)的當(dāng)期施工過程結(jié)算文件，按照合同約定足額支付結(jié)算款。

3、實(shí)施過程結(jié)算的項(xiàng)目，在辦理農(nóng)民工工資保證金(銀行保函)、預(yù)售資金時(shí)，給予政策支持。

原文鏈接：

http://zfcxjw.cq.gov.cn/zwxx_166/bmdt/bmdt_23631/201812/t20181220_4040100.html

 

21、河北邢臺(tái)

 

2021年8月，邢臺(tái)市住建局印發(fā)《邢臺(tái)市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程價(jià)款施工過程結(jié)算制度》。

1、發(fā)包方應(yīng)在施工合同中明確施工過程結(jié)算節(jié)點(diǎn)，按合同約定的計(jì)量周期或工程形象進(jìn)度結(jié)算并支付工程款。施工過程結(jié)算應(yīng)依照合同約定的支付方式及時(shí)支付。結(jié)算后，發(fā)、承包雙方應(yīng)按要求報(bào)送過程結(jié)算資料。

承包方收到工程款后，應(yīng)及時(shí)支付農(nóng)民工工資和已完工工程中材料、機(jī)械等工程費(fèi)用。

2、發(fā)包方、承包方應(yīng)設(shè)專人負(fù)責(zé)施工過程結(jié)算的管理。

3、發(fā)、承包雙方有下列行為之一的，責(zé)令限期整改，拒不改正的，列入“不誠信企業(yè)名單”：

(一)未按制度要求報(bào)送施工過程結(jié)算資料的;

(二)未按合同約定進(jìn)行施工過程結(jié)算的;

(三)提供施工過程結(jié)算虛假資料的。

原文鏈接：

http://zjj.xingtai.gov.cn/xtfdc-14078-1.html

 

22、遼寧沈陽

 

2019年4月，沈陽市城鄉(xiāng)建設(shè)局發(fā)布關(guān)于在建筑領(lǐng)域推行施工過程結(jié)算的通知，自2019年1月1日起執(zhí)行。

1、施工過程結(jié)算周期可根據(jù)建設(shè)工程的主要特征、施工工期，按工程主要結(jié)構(gòu)、分部工程或施工周期(月、季、年等)進(jìn)行劃分。

2、施工過程結(jié)算應(yīng)根據(jù)合同約定的結(jié)算原則和結(jié)算資料，對(duì)已完工程進(jìn)行計(jì)量計(jì)價(jià)。

3、施工過程結(jié)算完成后，發(fā)包單位應(yīng)依據(jù)已確認(rèn)的當(dāng)期施工過程結(jié)算文件，按照合同約定足額支付結(jié)算款。

原文鏈接：

http://jw.shenyang.gov.cn/html/SYCX/156885632274759/156885632274759/157189025878377/3227475924256254.html

 

23、江蘇

 

 

2021年3月5日，江蘇省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)《2021年全省建筑業(yè)工作要點(diǎn)》的通知，明確提出，要“制定施工過程結(jié)算實(shí)施意見”。