2021-03-27
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繼河南之后，深圳市也正式發(fā)文，允許招標人將工程發(fā)包給控股(或被控股)的施工、服務企業(yè)，即允許利害關系方投標!
2020年12月31日，深圳市住房和建設局下發(fā)《關于進一步規(guī)范EPC項目發(fā)承包活動的通知》。
- 招標人有控股的施工、服務企業(yè)，或者被該施工、服務企業(yè)控股，且該企業(yè)資格條件符合規(guī)定的，招標人可申請將EPC項目直接發(fā)包給該企業(yè)實施。
- 總承包單位不具備相應的工程設計或施工總承包資質(zhì)的，應通過公開招標方式擇優(yōu)選擇聯(lián)合體單位，否則視為規(guī)避招標。
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河南：允許利害關系方投標
2020年11月24日，河南省住房和城鄉(xiāng)建設廳正式批復，同意開展房屋建筑和市政基礎設施工程招標投標領域改革試點。
1、評標時可不再進行技術評審。對于施工技術方案簡單、工期較短、季節(jié)性強的中小型工程或者采購標準通用設備、材料的施工及有關服務招標，可以不要求投標人編制施工組織設計、安裝調(diào)試方案或服務大綱等技術標書，評標時不再進行技術評審。
2、允許利害關系方投標。
- 在確保招標活動公平、公正的前提下，可在招標文件公告或招標文件中載明接受利害相關方的投標。
- 招標人有控股的施工、貨物或者服務企業(yè)，或者招標人被該施工、貨物或者服務企業(yè)控股，且該企業(yè)的資質(zhì)符合工程要求的，可以參加投標。
3、可以不進行招標的情形：
- 招標人依法能夠自行建設、生產(chǎn)或者提供的;
- 已通過招標方式選定的特許經(jīng)營項目投資人依法能夠自行建設、生產(chǎn)或者提供的。
通知原文：
深圳市住房和建設局
關于進一步規(guī)范EPC項目發(fā)承包活動的通知
深建市場〔2020〕32號
各有關單位:
我市建設工程招標投標實行招標人負責制，招標人可根據(jù)《關于建設工程招標投標改革的若干規(guī)定》(深府〔2015〕73號)自主選擇發(fā)包模式。今年我局印發(fā)的《關于進一步完善建設工程招標投標制度的若干措施》(深建規(guī)〔2020〕1號，以下簡稱“1號文”)對EPC項目的發(fā)承包活動進行了規(guī)范。經(jīng)過實踐，現(xiàn)就進一步規(guī)范我市EPC項目發(fā)承包活動通知如下：
一、對于依法必須進行招標項目，招標人有控股的施工、服務企業(yè)，或者被該施工、服務企業(yè)控股，且該企業(yè)資格條件符合1號文第二十二條規(guī)定的，招標人可根據(jù)相關規(guī)定申請將EPC項目直接發(fā)包給該企業(yè)實施。
附1號文第二十二條規(guī)定：
第二十二條 設計—采購—施工總承包(EPC)項目招標可以按下列方式之一設置投標人資格條件：
（一）具備工程總承包管理能力的獨立法人單位;
（二）具備與招標工程規(guī)模相適應的工程設計資質(zhì)(工程設計專項資質(zhì)和事務所資質(zhì)除外)或施工總承包資質(zhì)。
前款所稱具備工程總承包管理能力的獨立法人，必須具有與工程總承包相適應的組織機構(gòu)、項目管理體系、專業(yè)管理人員，以及同類工程建設管理的經(jīng)驗(業(yè)績)。具體標準由招標人在招標文件中明確。
二、按照上述方式確定總承包單位的EPC項目，總承包單位不具備工程規(guī)模相適應的工程設計或施工總承包資質(zhì)的，總承包單位應當在建設工程交易服務平臺通過公開招標方式擇優(yōu)確定符合資質(zhì)要求的單位承擔相應工程任務，否則視為規(guī)避招標。
三、采用聯(lián)合體方式承接EPC項目的，項目負責人可以是聯(lián)合體單位中任一方工作人員。EPC項目的施工項目經(jīng)理應當為承擔施工任務單位的注冊建造師。EPC項目的項目負責人、施工項目經(jīng)理不得同時在兩個或兩個以上工程項目擔任項目負責人、施工項目經(jīng)理。
特此通知。
深圳市住房和建設局
2020年12月31日
來源：深圳市住房和建設局、河南省住建廳、建筑管理