2024-07-05
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推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，既要解決思想問題，也要解決制度問題，二者一柔一剛、剛?cè)嵯酀?jì)，同向發(fā)力、同時發(fā)力，能產(chǎn)生一加一大于二的功效。
要用好以黨章、準(zhǔn)則、條例、規(guī)定為主體的管黨治黨制度利器，推動主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任一貫到底，從基礎(chǔ)制度嚴(yán)起、從日常規(guī)范抓起，切實解決基層黨的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督虛化、弱化問題，把負(fù)責(zé)、守責(zé)、盡責(zé)體現(xiàn)在每個黨組織、每個崗位上。
完善黨和國家監(jiān)督體系，總要求是黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、全面覆蓋、權(quán)威高效，著力點是增強(qiáng)監(jiān)督嚴(yán)肅性、協(xié)同性、有效性。
我們黨歷來重視黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)，注重運(yùn)用黨內(nèi)法 規(guī)管黨治黨、提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平。黨的十八大 以來，黨中央堅持全面從嚴(yán)治黨、依規(guī)治黨，嚴(yán)格執(zhí)行黨 章，形成比較完善的黨內(nèi)法規(guī)體系，制度權(quán)威性和執(zhí)行力 不斷增強(qiáng)，黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)取得顯著成績，積累了新的重要經(jīng)驗。要增強(qiáng)依規(guī)治黨的自覺性和堅定性，把牢政治方向，提高政治站位，扛起政治責(zé)任，緊緊圍繞黨和國家
工作大局繼續(xù)推進(jìn)黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)。要發(fā)揮好黨內(nèi)法規(guī)在維護(hù)黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、保障黨長期執(zhí)政和國家長治 久安方面的重大作用，在推進(jìn)新時代黨的建設(shè)新的偉大工 程、落實全面從嚴(yán)治黨方面的重大作用，確保黨在堅持和 發(fā)展中國特色社會主義的歷史進(jìn)程中始終成為堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢提供堅強(qiáng)政治保證。
堅持構(gòu)建自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的制度規(guī)范體系，為推進(jìn)偉大自我革命提供制度保障。我們健全黨和國家監(jiān)督制度，以黨內(nèi)監(jiān)督為主導(dǎo)，發(fā)揮巡視 監(jiān)督利劍作用和派駐監(jiān)督探頭作用，推進(jìn)紀(jì)律檢查體制、 國家監(jiān)察體制、審計統(tǒng)計監(jiān)督體制改革，推動各項監(jiān)督貫通協(xié)同，實現(xiàn)黨內(nèi)監(jiān)督全覆蓋、對公職人員監(jiān)察全覆蓋。堅持制度治黨、依規(guī)治黨，健全黨的組織法規(guī)、領(lǐng)導(dǎo)法 規(guī)、自身建設(shè)法規(guī)、監(jiān)督保障法規(guī)，讓制度“長牙”、 “帶電”。經(jīng)過新時代全面從嚴(yán)治黨的革命性鍛造，我們形成了比較完善的黨內(nèi)法規(guī)體系，構(gòu)建起黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、全面覆蓋、權(quán)威高效的監(jiān)督體系，營造了尊崇制度、遵守制 度的良好氛圍，推動各方面制度更加成熟定型，形成了中國共產(chǎn)黨之治、中國之治的獨特優(yōu)勢。
堅持抓住“關(guān)鍵少數(shù)”以上率下，壓緊壓實全面從 嚴(yán)治黨政治責(zé)任。必須落實領(lǐng)導(dǎo)干部管黨治黨責(zé)任，堅持 抓領(lǐng)導(dǎo)、領(lǐng)導(dǎo)抓，從黨中央做起、從高級干部嚴(yán)起， 一級 示范給一級看、 一級帶領(lǐng)著一級干，無私無畏、旗幟鮮 明，敢于斗爭、善于斗爭，推動主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任一貫到底，鞏固發(fā)展全黨動手一起抓的良好局面。
堅持完善黨和國家監(jiān)督制度，形成全面覆蓋、常態(tài)長效的監(jiān)督合力。必須依靠強(qiáng)化黨的自我監(jiān)督和人民監(jiān)督推 進(jìn)黨的自我革命，構(gòu)建以黨內(nèi)監(jiān)督為主導(dǎo)、各類監(jiān)督貫通 協(xié)調(diào)的機(jī)制，強(qiáng)化對權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，把監(jiān)督制度優(yōu)勢更好轉(zhuǎn)化為治理效能。
完善黨的自我革命制度規(guī)范體系。堅持制度治黨、依規(guī)治黨，以黨章為根本，以民主集中制為核心，完善黨內(nèi) 法規(guī)制度體系，增強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)權(quán)威性和執(zhí)行力，形成堅持 真理、修正錯誤，發(fā)現(xiàn)問題、糾正偏差的機(jī)制。健全黨統(tǒng) 一領(lǐng)導(dǎo)、全面覆蓋、權(quán)威高效的監(jiān)督體系，完善權(quán)力監(jiān)督 制約機(jī)制，以黨內(nèi)監(jiān)督為主導(dǎo)，促進(jìn)各類監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)， 讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。推進(jìn)政治監(jiān)督具體化、精準(zhǔn)化、常 態(tài)化，增強(qiáng)對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督實效。發(fā)揮政 治巡視利劍作用，加強(qiáng)巡視整改和成果運(yùn)用。落實全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任，用好問責(zé)利器。
(五)全面貫徹新時代黨的組織路線
好干部要做到信念堅定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔。要把干部在推進(jìn)改革中因缺乏經(jīng)驗、先行先試出現(xiàn)的 失誤和錯誤，同明知故犯的違紀(jì)違法行為區(qū)分開來;把上 級尚無明確限制的探索性試驗中的失誤和錯誤，同上級明令禁止后依然我行我素的違紀(jì)違法行為區(qū)分開來;把為推動發(fā)展的無意過失，同為謀取私利的違紀(jì)違法行為區(qū)分開 來，保護(hù)那些作風(fēng)正派又敢作敢為、銳意進(jìn)取的干部，最大限度調(diào)動廣大干部的積極性、主動性、創(chuàng)造性，激勵他 們更好帶領(lǐng)群眾干事創(chuàng)業(yè)，確保如期全面建成小康社會，不斷開創(chuàng)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新局面。
組織路線對堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)、做好黨的 組織工作具有十分重要的意義?，F(xiàn)在，需要明確提出新時 代黨的組織路線，這就是：全面貫徹新時代中國特色社會主義思想，以組織體系建設(shè)為重點，著力培養(yǎng)忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)干部，著力集聚愛國奉獻(xiàn)的各方面優(yōu)秀人才，堅持德才兼?zhèn)?、以德為先、任人唯賢，為堅持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、堅持和發(fā)展中國特色社會主義提供堅強(qiáng)組織保 證。新時代黨的組織路線是理論的也是實踐的，要在推進(jìn) 黨的建設(shè)新的偉大工程、落實全面從嚴(yán)治黨的實踐中切實貫徹落實。
我們黨是按照馬克思主義建黨原則建立起來的，形成 了包括黨的中央組織、地方組織、基層組織在內(nèi)的嚴(yán)密組 織體系。這是世界上任何其他政黨都不具有的強(qiáng)大優(yōu)勢。 黨中央是大腦和中樞，黨中央必須有定于一尊、 一錘定音 的權(quán)威，這樣才能“如身使臂，如臂使指，叱咤變化，無有留難，則天下之勢一矣”。黨的地方組織的根本任務(wù)是確保黨中央決策部署貫徹落實，有令即行、有禁即止。黨 組在黨的組織體系中具有特殊地位，要貫徹落實黨中央和 上級黨組織決策部署，發(fā)揮好把方向、管大局、保落實的 重要作用。每個黨員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部都要強(qiáng)化黨的意識和 組織觀念，自覺做到思想上認(rèn)同組織、政治上依靠組織、工作上服從組織、感情上信賴組織。
黨的組織路線是為黨的政治路線服務(wù)的。正確政治路線決定正確組織路線，正確組織路線服務(wù)保證正確政治路 線。黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的，這是黨 領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行革命、建設(shè)、改革最可寶貴的經(jīng)驗。加強(qiáng)黨 的組織建設(shè)，根本目的是堅持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，為推進(jìn)中國特色社會主義事業(yè)提供堅強(qiáng)保證。
加強(qiáng)黨的組織建設(shè)，既要“造形”,更要“鑄魂”。 我們黨之所以能夠完成近代以來各種政治力量不可能完成的艱巨任務(wù)，帶領(lǐng)人民取得革命、建設(shè)、改革的輝煌成就，就在于始終把馬克思主義作為行動指南，始終堅持用馬克思主義中國化最新成果武裝全黨，使全黨始終保持統(tǒng)一的思想、堅定的意志、協(xié)調(diào)的行動、強(qiáng)大的戰(zhàn)斗力。
嚴(yán)密的組織體系，是馬克思主義政黨的優(yōu)勢所在、力量所在。列寧說過，無產(chǎn)階級“所以能夠成為而且必然會成為不可戰(zhàn)勝的力量，就是因為它根據(jù)馬克思主義原則形成的思想一致是用組織的物質(zhì)統(tǒng)一來鞏固的”。我們黨建立了包括黨的中央組織、地方組織、基層組織在內(nèi)的嚴(yán)密組織體系，其中地方黨委三千二百多個，黨組、工委十四萬五千個，基層黨組織四百六十八萬一千個。這是世界上 任何其他政黨都不具有的強(qiáng)大優(yōu)勢。黨的中央組織、地方 組織、基層組織都堅強(qiáng)有力、充分發(fā)揮作用，黨的組織體 系的優(yōu)勢和威力才能充分體現(xiàn)出來。只有黨的各級組織都健全、都過硬，形成上下貫通、執(zhí)行有力的嚴(yán)密組織體 系，黨的領(lǐng)導(dǎo)才能“如身使臂，如臂使指”。這就是新時 代黨的組織路線強(qiáng)調(diào)“以組織體系建設(shè)為重點”的道理
所在。
光有思路和部署，沒有優(yōu)秀的人來干，那也難以成事。新時代黨的組織路線提出堅持德才兼?zhèn)?、以德為先?任人唯賢的方針，就是強(qiáng)調(diào)選干部、用人才既要重品德，也不能忽視才干。有才無德會壞事，有德無才會誤事，有 德有才方能干成事。黨的十九屆四中全會強(qiáng)調(diào)，要把提高 治理能力作為新時代干部隊伍建設(shè)的重大任務(wù)。要通過加 強(qiáng)思想淬煉、政治歷練、實踐鍛煉、專業(yè)訓(xùn)練，推動廣大干部嚴(yán)格按照制度履行職責(zé)、行使權(quán)力、開展工作。