2024-05-16
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生物安全關(guān)乎人民生命健康，關(guān)乎國家長治久安，關(guān) 乎中華民族永續(xù)發(fā)展，是國家總體安全的重要組成部分， 也是影響乃至重塑世界格局的重要力量。要深刻認(rèn)識(shí)新形 勢下加強(qiáng)生物安全建設(shè)的重要性和緊迫性，貫徹總體國家 安全觀，貫徹落實(shí)生物安全法，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，按照以 人為本、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防、分類管理、協(xié)同配合的原則，加強(qiáng)國家生物安全風(fēng)險(xiǎn)防控和治理體系建設(shè)，提高國家生物安全治理能力，切實(shí)筑牢國家生物安全屏障。
健全國家安全體系。堅(jiān)持黨中央對(duì)國家安全工作的集 中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，完善高效權(quán)威的國家安全領(lǐng)導(dǎo)體制。強(qiáng)化國家安全工作協(xié)調(diào)機(jī)制，完善國家安全法治體系、戰(zhàn)略體系、政策體系、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警體系、國家應(yīng)急管理體系， 完善重點(diǎn)領(lǐng)域安全保障體系和重要專項(xiàng)協(xié)調(diào)指揮體系，強(qiáng) 化經(jīng)濟(jì)、重大基礎(chǔ)設(shè)施、金融、網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)、生物、資 源、核、太空、海洋等安全保障體系建設(shè)。健全反制裁、 反干涉、反“長臂管轄”機(jī)制。完善國家安全力量布局，構(gòu)建全域聯(lián)動(dòng)、立體高效的國家安全防護(hù)體系。
增強(qiáng)維護(hù)國家安全能力。堅(jiān)定維護(hù)國家政權(quán)安全、制 度安全、意識(shí)形態(tài)安全，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域安全能力建設(shè)，確 保糧食、能源資源、重要產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全，加強(qiáng)海外安 全保障能力建設(shè)，維護(hù)我國公民、法人在海外合法權(quán)益， 維護(hù)海洋權(quán)益，堅(jiān)定捍衛(wèi)國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益。提 高防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)能力，嚴(yán)密防范系統(tǒng)性安全風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)厲打擊敵對(duì)勢力滲透、破壞、顛覆、分裂活動(dòng)。全面加強(qiáng)國家安全教育，提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部統(tǒng)籌發(fā)展和安全能力，增強(qiáng)全民國家安全意識(shí)和素養(yǎng)，筑牢國家安全人民防線。
(四)提高公共安全治理水平
各級(jí)黨委和政府、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要牢固樹立安全發(fā)展 理念，始終把人民群眾生命安全放在第一位，牢牢樹立發(fā) 展不能以犧牲人的生命為代價(jià)這個(gè)觀念。這個(gè)觀念一定要 非常明確、非常強(qiáng)烈、非常堅(jiān)定。各地區(qū)各部門、各類企 業(yè)都要堅(jiān)持安全生產(chǎn)高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，招商引資、上項(xiàng)目 要嚴(yán)把安全生產(chǎn)關(guān)，加大安全生產(chǎn)指標(biāo)考核權(quán)重，實(shí)行安全生產(chǎn)和重大安全生產(chǎn)事故風(fēng)險(xiǎn)“一票否決”。
公共安全事故， 一頭連著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展， 一頭連著千 家萬戶，要警鐘長鳴、常抓不懈，要預(yù)防和減少事故發(fā)生，堅(jiān)決遏制重特大公共安全事故。對(duì)公共安全，我們必須增強(qiáng)憂患意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，始終保持高度警覺，任何時(shí)候都不能麻痹大意。各級(jí)黨委和
政府要充分認(rèn)識(shí)維護(hù)公共安全的重要意義，牢記公共安全 是最基本的民生的道理，自覺把維護(hù)公共安全放在維護(hù)最 廣大人民根本利益中來認(rèn)識(shí)，放在貫徹落實(shí)總體國家安全 觀中來思考，放在推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中 來把握，努力為人民安居樂業(yè)、社會(huì)安定有序、國家長治久安編織全方位、立體化的公共安全網(wǎng)。
食品藥品安全關(guān)系每個(gè)人身體健康和生命安全。要用 最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問責(zé)，確保人民群眾“舌尖上的安全”。
公共安全無處不在。維護(hù)公共安全，必須從建立健全長效機(jī)制人手，推進(jìn)思路理念、方法手段、體制機(jī)制創(chuàng)新，加快健全公共安全體系。
維護(hù)公共安全體系，要從最基礎(chǔ)的地方做起。要把基層一線作為公共安全的主戰(zhàn)場，堅(jiān)持重心下移、力量下 沉、保障下傾，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)安全監(jiān)管執(zhí)法和綜合治理網(wǎng)格 化、 一體化。要提高公共安全體系精細(xì)化水平，從預(yù)判預(yù)警到應(yīng)急處置，從現(xiàn)實(shí)生活到虛擬空間，每一個(gè)環(huán)節(jié)都要深入考慮和謀劃。要構(gòu)建公共安全人防、物防、技防網(wǎng) 絡(luò)，實(shí)現(xiàn)人員素質(zhì)、設(shè)施保障、技術(shù)應(yīng)用的整體協(xié)調(diào)，徹 底堵塞“安全漏洞”,堅(jiān)決打破“安全孤島”。要積極推廣應(yīng)用新技術(shù)、新設(shè)備、新工藝，高度重視大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、智慧工程等現(xiàn)代信息技術(shù)的應(yīng)用，不斷提高 公共安全裝備水平。要認(rèn)真汲取各類公共安全事件的教訓(xùn)，推廣基層一線維護(hù)公共安全的好辦法、好經(jīng)驗(yàn)。
維護(hù)公共安全是個(gè)細(xì)致活和實(shí)在活，千萬不能掉以輕 心。要深入開展安全隱患排查整治，全面抓好安全生產(chǎn)責(zé) 任制，從源頭治起、從細(xì)處抓起、從短板補(bǔ)起，筑牢防線，守住底線，不放過任何一個(gè)漏洞，不丟掉任何一個(gè)盲點(diǎn)，不留下任何一個(gè)隱患。
提高公共安全治理水平。堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主， 建立大安全大應(yīng)急框架，完善公共安全體系，推動(dòng)公共安 全治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型。推進(jìn)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)整 治，加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域安全監(jiān)管。提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和重大突發(fā)公共事件處置保障能力，加強(qiáng)國家區(qū)域應(yīng)急力量建設(shè)。強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管，健全生物安全監(jiān)管預(yù)警防控體系。加強(qiáng)個(gè)人信息保護(hù)。
(五)健全共建共治共享的社會(huì)治理制度，提升社會(huì) 治理效能
我國進(jìn)入了社會(huì)矛盾多發(fā)期，各種人民內(nèi)部矛盾和社 會(huì)矛盾較多，而我們的社會(huì)管理工作在很多方面還跟不 上。各級(jí)黨委和政府要深入研究人口大規(guī)模流動(dòng)、利益多 樣化、社會(huì)信息化、思想文化多元化形勢下的社會(huì)管理規(guī) 律，拓寬思路，完善體制機(jī)制，注重源頭治理，加強(qiáng)思想 政治工作，依靠社會(huì)力量，堅(jiān)持依法辦事和依法維權(quán)相結(jié)合，不斷提高社會(huì)管理科學(xué)化水平，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。
要深入貫徹落實(shí)黨的十八大精神，把平安中國建設(shè)置 于中國特色社會(huì)主義事業(yè)發(fā)展全局中來謀劃，緊緊圍繞 “兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)，把人民群眾對(duì)平安中國建設(shè)的 要求作為努力方向，堅(jiān)持源頭治理、系統(tǒng)治理、綜合治 理、依法治理，努力解決深層次問題，著力建設(shè)平安中國，確保人民安居樂業(yè)、社會(huì)安定有序、國家長治久安。
重視化解農(nóng)村社會(huì)矛盾，確保農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定有序。提高預(yù)防化解社會(huì)矛盾水平，要從完善政策、健全體系、落 實(shí)責(zé)任、創(chuàng)新機(jī)制等方面入手，及時(shí)反映和協(xié)調(diào)農(nóng)民各方面利益訴求，處理好政府和群眾利益關(guān)系，從源頭上預(yù)防減少社會(huì)矛盾，做好矛盾糾紛源頭化解和突發(fā)事件應(yīng)急處 置工作，做到發(fā)現(xiàn)在早、防范在先、處置在小，防止碰頭 疊加、蔓延升級(jí)。要學(xué)習(xí)和推廣“楓橋經(jīng)驗(yàn)”,做到“小 事不出村，大事不出鎮(zhèn)，矛盾不上交”。要嚴(yán)厲打擊擾亂農(nóng)村生產(chǎn)生活秩序、危害農(nóng)民生命財(cái)產(chǎn)安全的涉農(nóng)犯罪，堅(jiān)決打掉農(nóng)村涉黑涉惡團(tuán)伙，堅(jiān)決打擊暴力恐怖犯罪，有效防范應(yīng)對(duì)外部勢力的干擾滲透，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。
社會(huì)治理是一門科學(xué)，管得太死， 一潭死水不行;管 得太松，波濤洶涌也不行。要講究辯證法，處理好活力和 秩序的關(guān)系，全面看待社會(huì)穩(wěn)定形勢，準(zhǔn)確把握維護(hù)社會(huì) 穩(wěn)定工作，堅(jiān)持系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治 理。在具體工作中，不能簡單依靠打壓管控、硬性維穩(wěn)， 還要重視疏導(dǎo)化解、柔性維穩(wěn)，注重動(dòng)員組織社會(huì)力量共同參與，發(fā)動(dòng)全社會(huì)一起來做好維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作。
平安是老百姓解決溫飽后的第一需求，是極重要的民生，也是最基本的發(fā)展環(huán)境。
要深入推進(jìn)社會(huì)治安綜合治理，完善立體化社會(huì)治安 防控體系，堅(jiān)決遏制嚴(yán)重刑事犯罪高發(fā)態(tài)勢，保障人民生 命財(cái)產(chǎn)安全。對(duì)突出問題要及時(shí)開展專項(xiàng)斗爭，如對(duì)黃賭 毒現(xiàn)象、黑社會(huì)性質(zhì)犯罪等，露頭就要打，不能讓它們形 成氣候。對(duì)危害食品藥品安全、環(huán)境污染等重點(diǎn)問題，對(duì) 嚴(yán)重精神障礙患者、揚(yáng)言報(bào)復(fù)社會(huì)人員等重點(diǎn)人群，對(duì)槍支彈藥、易燃易爆等重點(diǎn)物品，要強(qiáng)化治理和管理。