2024-01-17
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黨的十八大以來(lái)，黨中央統(tǒng)籌中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，從堅(jiān)持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)、鞏固中國(guó)特色社會(huì)主義制度的戰(zhàn)略高度出發(fā)，繼續(xù)推進(jìn)人民代表大會(huì)制度理論和實(shí)踐創(chuàng)新，提出一系列新理念新思想新要求，主要有以下幾個(gè)方面。
一是必須堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持黨總攬全局、協(xié) 調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一 領(lǐng)導(dǎo)，保證黨的理論、路線、方針政策和決策部署在國(guó)家 工作中得到全面貫徹和有效執(zhí)行，支持和保證國(guó)家政權(quán)機(jī)關(guān)依照憲法法律積極主動(dòng)、獨(dú)立負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)一致開展工作。要加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，善于使黨的主張通過(guò)法定程序成為國(guó)家意志，善于使黨組織推薦的人選通過(guò)法定程序 成為國(guó)家政權(quán)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)人員，善于通過(guò)國(guó)家政權(quán)機(jī)關(guān)實(shí) 施黨對(duì)國(guó)家和社會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)，維護(hù)黨和國(guó)家權(quán)威、維護(hù)全黨全國(guó)團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。
二是必須堅(jiān)持用制度體系保障人民當(dāng)家作主。堅(jiān)持以 人民為中心，堅(jiān)持國(guó)家一切權(quán)力屬于人民，支持和保證人 民通過(guò)人民代表大會(huì)行使國(guó)家權(quán)力，健全民主制度，豐富 民主形式，拓寬民主渠道，保證人民平等參與、平等發(fā)展 權(quán)利，發(fā)展更加廣泛、更加充分、更加健全的全過(guò)程人民民主。
三是必須堅(jiān)持全面依法治國(guó)。堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路，建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系，建設(shè)社會(huì) 主義法治國(guó)家，弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神，依照憲法法律推 進(jìn)國(guó)家各項(xiàng)事業(yè)和各項(xiàng)工作，維護(hù)社會(huì)公平正義，尊重和保障人權(quán)，實(shí)現(xiàn)國(guó)家各項(xiàng)工作法治化。
四是必須堅(jiān)持民主集中制。堅(jiān)持人民通過(guò)人民代表大會(huì)統(tǒng)一行使國(guó)家權(quán)力，各級(jí)人民代表大會(huì)由民主選舉產(chǎn)生，對(duì)人民負(fù)責(zé)，受人民監(jiān)督;各級(jí)國(guó)家行政機(jī)關(guān)、監(jiān)察 機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)都由人民代表大會(huì)產(chǎn)生，對(duì)人大 負(fù)責(zé)，受人大監(jiān)督;實(shí)行決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既合理分 工又相互協(xié)調(diào)，保證國(guó)家機(jī)關(guān)依照法定權(quán)限和程序行使職 權(quán)、履行職責(zé);堅(jiān)持在黨中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮地方主動(dòng)性和積極性，保證國(guó)家統(tǒng)一高效組織推進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)。
五是必須堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路。堅(jiān)持 黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，核心是堅(jiān) 持黨的領(lǐng)導(dǎo)。人民代表大會(huì)制度是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng) 家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一的根本政治制度安排，保證黨 領(lǐng)導(dǎo)人民依法有效治理國(guó)家?？梢越梃b人類政治文明的有益成果，但絕不照搬西方政治制度模式。
六是必須堅(jiān)持推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。 人民代表大會(huì)制度是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的重要組成部分，也是國(guó)家治理體系的重要組成部分。要堅(jiān)持和完善人民當(dāng)家作主制度體系，不斷推進(jìn)社會(huì)主義民主政治制度化、規(guī)范化、程序化，更好把制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能。
在推進(jìn)我國(guó)人權(quán)事業(yè)發(fā)展的實(shí)踐中，我們把馬克思主義人權(quán)觀同中國(guó)具體實(shí)際相結(jié)合、同中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相 結(jié)合，總結(jié)我們黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民尊重和保障人權(quán)的成功經(jīng)驗(yàn)，借鑒人類優(yōu)秀文明成果，走出了一條順應(yīng)時(shí)代潮流、適合本國(guó)國(guó)情的人權(quán)發(fā)展道路。這條道路有以下主要特征。
一是堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)。全心全意為人民服務(wù)是我們黨的根本宗旨。中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和我國(guó)社會(huì)主義制度，決定了我國(guó)人權(quán)事業(yè)的社會(huì)主義性質(zhì)，決定了我們能夠保 證人民當(dāng)家作主，堅(jiān)持平等共享人權(quán)，堅(jiān)持以系統(tǒng)性思維 謀劃人權(quán)建設(shè)，推進(jìn)各類人權(quán)全面發(fā)展，不斷實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益。
二是堅(jiān)持尊重人民主體地位。人民性是中國(guó)人權(quán)發(fā)展 道路最顯著的特征。人權(quán)不是一部分人或少數(shù)人享有的特 權(quán)，而是廣大人民群眾享有的普惠性人權(quán)。我們保障人民 民主權(quán)利，充分激發(fā)廣大人民群眾積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造 性，讓人民成為人權(quán)事業(yè)發(fā)展的主要參與者、促進(jìn)者、受 益者，切實(shí)推動(dòng)人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。
三是堅(jiān)持從我國(guó)實(shí)際出發(fā)。各國(guó)人權(quán)發(fā)展道路必須根 據(jù)各自國(guó)情和本國(guó)人民愿望來(lái)決定。我們把人權(quán)普遍性原 則同中國(guó)實(shí)際結(jié)合起來(lái)，從我國(guó)國(guó)情和人民要求出發(fā)推動(dòng) 人權(quán)事業(yè)發(fā)展，確保人民依法享有廣泛充分、真實(shí)具體、有效管用的人權(quán)。
四是堅(jiān)持以生存權(quán)、發(fā)展權(quán)為首要的基本人權(quán)。生存 是享有一切人權(quán)的基礎(chǔ)，人民幸福生活是最大的人權(quán)。我 們完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持以人民為中心 的發(fā)展思想，堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成 果由人民共享，著力解決人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，著力解決發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題，努力實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展， 在發(fā)展中使廣大人民的獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。
五是堅(jiān)持依法保障人權(quán)。法治是人權(quán)最有效的保障。 我們堅(jiān)持法律面前人人平等，把尊重和保障人權(quán)貫穿立 法、執(zhí)法、司法、守法各個(gè)環(huán)節(jié)，加快完善體現(xiàn)權(quán)利公 平、機(jī)會(huì)公平、規(guī)則公平的法律制度，保障公民人身權(quán)、 財(cái)產(chǎn)權(quán)、人格權(quán)，保障公民參與民主選舉、民主協(xié)商、民 主決策、民主管理、民主監(jiān)督等基本政治權(quán)利，保障公民經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、環(huán)境等各方面權(quán)利，不斷提升人權(quán)法治化保障水平。
六是堅(jiān)持積極參與全球人權(quán)治理。發(fā)展人權(quán)是全人類 共同的事業(yè)。人權(quán)保障沒有最好，只有更好。各國(guó)都有權(quán) 利自主選擇人權(quán)發(fā)展道路，不同文明、不同國(guó)家應(yīng)該相互尊重、相互包容、相互交流、相互借鑒。我們弘揚(yáng)全人類共同價(jià)值，踐行真正多邊主義，積極參與包括人權(quán)在內(nèi)的全球治理體系改革和建設(shè)，推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。以上六條，既是中國(guó)人權(quán)發(fā)展的主要特征，又是我們 在推進(jìn)我國(guó)人權(quán)事業(yè)實(shí)踐中取得的寶貴經(jīng)驗(yàn)，要結(jié)合新的實(shí)踐不斷堅(jiān)持好、發(fā)展好。
加強(qiáng)人民當(dāng)家作主制度保障。堅(jiān)持和完善我國(guó)根本政治制度、基本政治制度、重要政治制度，拓展民主渠道，豐富民主形式，確保人民依法通過(guò)各種途徑和形式管理國(guó) 家事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)，管理社會(huì)事務(wù)。支持和保 證人民通過(guò)人民代表大會(huì)行使國(guó)家權(quán)力，保證各級(jí)人大都 由民主選舉產(chǎn)生、對(duì)人民負(fù)責(zé)、受人民監(jiān)督。支持和保證 人大及其常委會(huì)依法行使立法權(quán)、監(jiān)督權(quán)、決定權(quán)、任免權(quán)，健全人大對(duì)行政機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)監(jiān)督制度，維護(hù)國(guó)家法治統(tǒng)一、尊嚴(yán)、權(quán)威。加強(qiáng)人大代表工作能力建設(shè)，密切人大代表同人民群眾的聯(lián)系。健 全吸納民意、匯集民智工作機(jī)制，建設(shè)好基層立法聯(lián)系 點(diǎn)。深化工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織改革和建設(shè)，有 效發(fā)揮橋梁紐帶作用。堅(jiān)持走中國(guó)人權(quán)發(fā)展道路，積極參與全球人權(quán)治理，推動(dòng)人權(quán)事業(yè)全面發(fā)展。
(四)社會(huì)主義協(xié)商民主是中國(guó)共產(chǎn)黨人和中國(guó)人民的偉大創(chuàng)造
協(xié)商民主是中國(guó)社會(huì)主義民主政治中獨(dú)特的、獨(dú)有 的、獨(dú)到的民主形式，它源自中華民族長(zhǎng)期形成的天下為 公、兼容并蓄、求同存異等優(yōu)秀政治文化，源自近代以后 中國(guó)政治發(fā)展的現(xiàn)實(shí)進(jìn)程，源自中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行 革命、建設(shè)、改革的長(zhǎng)期實(shí)踐，源自新中國(guó)成立后各黨派、各團(tuán)體、各民族、各階層、各界人士在政治制度上共同實(shí)現(xiàn)的偉大創(chuàng)造，源自改革開放以來(lái)中國(guó)在政治體制上 的不斷創(chuàng)新，具有深厚的文化基礎(chǔ)、理論基礎(chǔ)、實(shí)踐基礎(chǔ)、制度基礎(chǔ)。
協(xié)商民主深深嵌入了中國(guó)社會(huì)主義民主政治全過(guò)程。中國(guó)社會(huì)主義協(xié)商民主，既堅(jiān)持了中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，又發(fā)揮了各方面的積極作用;既堅(jiān)持了人民主體地位，又貫 徹了民主集中制的領(lǐng)導(dǎo)制度和組織原則;既堅(jiān)持了人民民 主的原則，又貫徹了團(tuán)結(jié)和諧的要求。所以說(shuō)，中國(guó)社會(huì) 主義協(xié)商民主豐富了民主的形式、拓展了民主的渠道、加深了民主的內(nèi)涵。