2020-09-11
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黨的十九屆四中全會《決定》學習輔導百問2
3. 為什么說黨的十八大以來，黨領導人民推動中國特色社會主義制度更加完善、國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平明顯提高？
《決定》指出：“黨的十八大以來，我們黨領導人民統(tǒng)籌推進‘五位一體’總體布局、協(xié)調(diào)推進‘四個全面’戰(zhàn)略布局，推動中國特色社會主義制度更加完善、國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平明顯提高”。這一重要論斷集中概括了黨的十八大以來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，黨和國家緊緊圍繞實現(xiàn)全面建成小康社會宏偉目標，在完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化進程中取得的歷史性成就。這突出體現(xiàn)在以下3個方面。
第一，全面從嚴治黨成效卓著，黨的領導和黨的建設全面加強，黨的執(zhí)政能力和領導水平顯著提高。治國必先治黨，強國必先強黨。黨的十八大以來，針對一個時期以來黨的領導弱化、黨的建設缺失等問題，以習近平同志為核心的黨中央果斷作出全面從嚴治黨戰(zhàn)略部署，堅決改變管黨治黨寬松軟狀況。習近平總書記突出強調(diào)，“中國特色社會主義最本質(zhì)的特征是中國共產(chǎn)黨領導，中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢是中國共產(chǎn)黨領導，黨是最高政治領導力量”，“黨政軍民學，東西南北中，黨是領導一切的”，明確要求全黨增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。這些年來，在“四個全面”取得偉大歷史性成就、黨和國家事業(yè)發(fā)生歷史性變革過程中，黨的領導制度和體制機制不斷健全完善，黨把方向、謀大局、定政策、促改革的能力和定力不斷增強，黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領導核心作用更加鞏固，黨中央權威和集中統(tǒng)一領導明顯加強。全黨理想信念更加堅定、黨性更加堅強，黨的紀律特別是政治紀律和政治規(guī)矩更加嚴明，黨風政風明顯好轉(zhuǎn)，反腐敗斗爭取得壓倒性勝利。
第二，全面深化改革取得全方位、開創(chuàng)性的重大突破，很多領域?qū)崿F(xiàn)歷史性變革、系統(tǒng)性重塑、整體性重構，全黨全社會發(fā)展活力和創(chuàng)新活力空前增強。改革開放是決定當代中國命運的關鍵抉擇。黨的十八大以來，黨中央以更大決心和力度持續(xù)推進全面深化改革。緊緊圍繞使市場在資源配置中起決定性作用深化經(jīng)濟體制改革，推動經(jīng)濟更有效率、更加公平、更可持續(xù)發(fā)展;緊緊圍繞堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一深化政治體制改革，發(fā)展更加廣泛、更加充分、更加健全的人民民主;緊緊圍繞建設社會主義核心價值體系、社會主義文化強國深化文化體制改革，推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮;緊緊圍繞更好保障和改善民生、促進社會公平正義深化社會體制改革，確保社會既充滿活力又和諧有序;緊緊圍繞建設美麗中國深化生態(tài)文明體制改革，推動形成人與自然和諧發(fā)展現(xiàn)代化建設新格局;緊緊圍繞黨在新形勢下的強軍目標深化國防和軍隊改革，構建中國特色現(xiàn)代軍事力量體系;緊緊圍繞構建系統(tǒng)完備、科學規(guī)范、運行高效的黨和國家機構職能體系深化黨和國家機構改革，全面提高國家治理能力和治理水平;緊緊圍繞提高科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平深化黨的建設制度改革，為改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設提供堅強政治保證。這些年來，全面深化改革從“夯基壘臺、立柱架梁”到“全面推進、積厚成勢”，改革的領域之寬、舉措之多、力度之大、成效之顯著，都是前所未有的。
第三，全面依法治國邁出重大步伐，科學立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法深入推進，中國特色社會主義法治體系日益完善。全面依法治國是中國特色社會主義的本質(zhì)要求和重要保障，是國家治理領域一場廣泛而深刻的革命，是實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求，也是解決黨和國家事業(yè)發(fā)展面臨的一系列重大問題、解放和增強社會活力、促進社會公平正義、維護社會和諧穩(wěn)定、確保國家長治久安的根本要求。黨的十八大以來，中國特色社會主義法治體系建設、社會主義法治國家建設邁出重大步伐，取得明顯階段性成效。順利完成憲法修改，憲法實施和監(jiān)督制度進一步健全;重點領域立法得到加強，中國特色社會主義法律體系不斷完善;深入推進依法行政，法治政府建設進一步加快;司法管理體制和司法權力運行機制進一步健全，司法公信力持續(xù)提高;積極推進法治社會建設，全社會法治觀念明顯增強;堅持依法治國與依規(guī)治黨有機結合，有效實現(xiàn)全面從嚴治黨與全面依法治國的銜接和協(xié)調(diào)。
總之，黨的十八大以來，在黨領導人民全面開創(chuàng)黨和國家事業(yè)新局面的進程中，全面從嚴治黨、全面深化改革、全面依法治國協(xié)同發(fā)力，在扎實推進全面建成小康社會的同時，有效推動黨和國家各方面制度更加完善，黨治國理政的經(jīng)驗日益豐富。這也是黨和國家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革的重要體現(xiàn)。
4. 如何理解新中國成立70年來，我們黨領導人民創(chuàng)造了世所罕見的經(jīng)濟快速發(fā)展奇跡和社會長期穩(wěn)定奇跡？
《決定》指出：“新中國成立七十年來，我們黨領導人民創(chuàng)造了世所罕見的經(jīng)濟快速發(fā)展奇跡和社會長期穩(wěn)定奇跡，中華民族迎來了從站起來、富起來到強起來的偉大飛躍。”這開創(chuàng)性、歷史性的“兩大奇跡”，不僅被國內(nèi)外廣泛認同，而且成為新中國成立70年來我們黨執(zhí)政成就和國家治理成效的重大標志，成為我國國家制度和國家治理體系具有多方面顯著優(yōu)勢的生動體現(xiàn)。經(jīng)濟快速發(fā)展奇跡主要體現(xiàn)在：新中國成立70年特別是改革開放新時期和黨的十八大以來，我國用幾十年時間走完了發(fā)達國家?guī)装倌曜哌^的工業(yè)化進程，社會生產(chǎn)力得到極大解放和發(fā)展，經(jīng)濟實力和綜合國力顯著增強。一是經(jīng)濟總量大幅躍升。1952-2018年，我國國內(nèi)生產(chǎn)總值從679.1億元躍升至90.03萬億元，實際增長174倍;人均國內(nèi)生產(chǎn)總值從119元提高到6.46萬元，實際增長70倍。二是產(chǎn)業(yè)結構不斷優(yōu)化升級。農(nóng)業(yè)基礎作用不斷加強，工業(yè)主導地位持續(xù)提升，服務業(yè)支撐效應日益突出，第一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重已由1952年的50.5%、20.8%、28.7%轉(zhuǎn)變?yōu)?018年的72%、40.7%、52.2%。是基礎設施建設成就斐然。2018年，全國鐵路營業(yè)里程達13.2萬公里，比1949年增長5倍，其中高速鐵路里程達3萬公里，占世界高鐵總里程的2/3以上;公路里程達485萬公里，比1949年增長59倍，其中高速公路達14.3萬公里;光纜線路達4358萬公里，移動寬帶用戶達13.1億戶;能源生產(chǎn)總量達37.7億噸標準煤，比1949年增長157.8倍。四是城鄉(xiāng)和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展呈現(xiàn)新格局。2018年全國常住人口城鎮(zhèn)化率達59.6%，比1978年提高41.7個百分點。農(nóng)村貧困人口(按照2010年貧困標準)由1978年的7.7億人減少至2018年的1660萬人，貧困發(fā)生率由97.5%下降至17%，我國對全球減貧貢獻率超過70%。隨著一系列重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的實施，我國區(qū)域發(fā)展新空間不斷拓展。五是對外開放成效突出。貨物進出口總額已從1950年的113億美元躍升到2018年的4.6萬億美元;1979-2018年，全國累計吸引非金融類外商直接投資20343億美元;2018年非金融類對外直接投資達1205億美元，比2003年增長41.3倍。
我國經(jīng)濟總量已穩(wěn)居世界第二，并成為世界第一制造業(yè)大國、第一大貨物貿(mào)易國、第一大外匯儲備國、第二大外國直接投資目的地國和來源國。改革開放40多年來，我國經(jīng)濟增長對世界經(jīng)濟增長的年均貢獻率達18%左右，近幾年來高達30%左右。
社會長期穩(wěn)定奇跡主要體現(xiàn)在：新中國成立70年特別是改革開放新時期和黨的十八大以來，我們國家既經(jīng)歷了巨大的經(jīng)濟社會變遷，也經(jīng)受了不少重大考驗。改革開放之前，經(jīng)受了抗美援朝戰(zhàn)爭、三年困難時期、“文化大革命”、河北唐山、豐南地區(qū)強烈地震等重大考驗。改革開放之后，又經(jīng)受了1989年國內(nèi)政治風波、1997年亞洲金融危機、1998年特大洪災、1990年以美國為首的北約轟炸我駐南聯(lián)盟大使館、2003年非典重大疫情、2008年四川汶川特大地震和國際金融危機等重大考驗。在黨中央堅強領導下，依靠全國各族人民共同努力奮斗，我們黨和國家不但勝利渡過了這些難關，而且有力鞏固了人民政權、持續(xù)保持了國家政治和社會大局穩(wěn)定，并取得革命、建設、改革的一系列重大成就。黨的十八大以來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，面對世界經(jīng)濟復蘇乏力、局部沖突和動蕩頻發(fā)、全球性問題的外部環(huán)境，面對我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)、美國對我國發(fā)起貿(mào)易戰(zhàn)等一系列深刻變化，面對黨面臨的重大風險考驗和黨內(nèi)存在的突出問題，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，迎難而上、開拓進取，繼續(xù)戰(zhàn)勝前進道路上的各種風險挑戰(zhàn)，取得改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設的歷史性成就，全國到處呈現(xiàn)一派政治穩(wěn)定、經(jīng)濟發(fā)展、文化繁榮、民族團結、人民幸福、社會安寧的景象。這同世界上一些國家社會分裂不斷加劇甚至造成嚴重的政治動蕩，形成了極為鮮明的對比。
新中國成立70年來，我們黨始終把人民利益擺在至高無上的地位，堅持走共同富裕道路，在發(fā)展經(jīng)濟的同時不斷改善民生、增進人民福祉，不斷加強社會治理、形成良好社會秩序，為社會長期穩(wěn)定打下了堅實基礎。人民生活順利實現(xiàn)從貧困到溫飽、到總體小康的歷史性跨越，即將全面建成小康社會。2018年，我國就業(yè)人數(shù)達7.8億人，基本養(yǎng)老保險覆蓋超過9億人，醫(yī)療保險覆蓋超過13億人，居民人均可支配收入達28228元，比1949年實際增長59.2倍。通過持續(xù)推進平安中國建設，現(xiàn)在我國已經(jīng)成為國際公認的最有安全感的國家之一。
我們黨領導人民實現(xiàn)的這開創(chuàng)性、歷史性的“兩大奇跡”充分表明：中國特色社會主義制度和國家治理體系是能夠持續(xù)推動國家發(fā)展進步、保持社會長期穩(wěn)定的制度和治理體系，是能夠造福全國各族人民、深得全國各族人民擁護的制度和治理體系。