讓老百姓過上好日子

——關于改善民生和創(chuàng)新社會治理

3.抓住人民最關心最直接最現實的利益問題

　　保障和改善民生是一項長期工作，沒有終點站，只有連續(xù)不斷的新起點。二〇一三年四月，習近平總書記在海南考察工作時指出，抓民生要抓住人民最關心最直接最現實的利益問題，抓住最需要關心的人群，一件事情接著一件事情辦、一年接著一年干，鍥而不舍向前走。要多謀民生之利，多解民生之憂，在學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居上持續(xù)取得新進展。

　　努力辦好人民滿意的教育。教育是民族振興和社會進步的基石，事關國家未來。中國這么多人，教育上去了，將來人才會像井噴一樣涌現出來，這是最有競爭力的。要堅持立德樹人，培養(yǎng)造就中國特色社會主義事業(yè)建設者和接班人。深化教育領域綜合改革，不斷提高教育現代化水平，為經濟社會發(fā)展提供強大人才支持和智力貢獻。教師是立教之本、興教之源，廣大教師要時刻銘記教書育人的使命，甘當人梯，甘當鋪路石，以人格魅力引導學生心靈，以學術造詣開啟學生的智慧之門。“家貧子讀書”，治貧要先治愚，把貧困地區(qū)義務教育搞好，不要讓孩子們輸在起跑線上。努力發(fā)展全民教育、終身教育，建設學習型社會，努力讓十三億人民享有更好更公平的教育。

　　抓好就業(yè)這個民生之本。要通過穩(wěn)定經濟增長和調整經濟結構，特別是扶持小微企業(yè)和服務業(yè)發(fā)展，努力增加就業(yè)崗位。抓好高校畢業(yè)生就業(yè)工作，加大自主創(chuàng)業(yè)支持力度，對就業(yè)困難畢業(yè)生進行幫扶，增強學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)和職業(yè)轉換能力。鼓勵大學生志存高遠、腳踏實地，轉變擇業(yè)觀念，勇于到基層一線和艱苦地方去，把人生的路一步步走穩(wěn)走實，善于在平凡的崗位上創(chuàng)造不平凡的業(yè)績。做好化解產能過剩中出現的下崗再就業(yè)工作，加強城鎮(zhèn)困難人員、退役軍人、農村轉移勞動力就業(yè)工作，搞好職業(yè)技能培訓、完善就業(yè)服務體系，緩解結構性失業(yè)問題，推動實現更高質量的就業(yè)。

　　使收入分配更合理、更有序。收入分配是民生之源，是改善民生、實現發(fā)展成果由人民共享最重要最直接的方式。要深化收入分配制度改革，努力實現勞動報酬增長和勞動生產率提高同步，完善以稅收、社會保障、轉移支付為主要手段的再分配調節(jié)機制，完善收入分配調控體制機制和政策體系。保護合法收入，調節(jié)過高收入，清理規(guī)范隱性收入，取締非法收入，增加低收入者收入，擴大中等收入者比重，努力縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、行業(yè)收入分配差距，逐步形成橄欖型分配格局。

　　加快推進住房保障和供應體系建設。居者有其屋，是我國長期以來的一個傳統(tǒng)，也是群眾的迫切期盼。要尊重規(guī)律，努力探索適合國情、符合發(fā)展階段性特征的住房模式。從我國國情看，總的方向是構建以政府為主提供基本保障、以市場為主滿足多層次需求的住房供應體系。要處理好政府提供公共服務和市場化的關系、住房發(fā)展的經濟功能和社會功能的關系、需要和可能的關系、住房保障和防止福利陷阱的關系。只有堅持市場化改革方向，才能充分激發(fā)市場活力，滿足多層次住房需求。同時，總有一部分群眾由于勞動技能不適應、就業(yè)不充分、收入水平低等原因而面臨住房困難，政府必須“補好位”，為困難群眾提供基本住房保障。

　　提高人民健康水平。人民身體健康是全面建成小康社會的重要內涵，是每一個人成長和實現幸福生活的重要基礎。要把維護人民健康權益放在重要位置，按照保基本、強基層、建機制的要求，統(tǒng)籌安排、突出重點、循序漸進，進一步深化醫(yī)療保障、醫(yī)療服務、公共衛(wèi)生、藥品供應、監(jiān)管體制綜合改革，探索醫(yī)改這一世界性難題的中國式解決辦法，著力解決人民群眾看病難、看病貴，基本醫(yī)療衛(wèi)生資源均衡配置等問題，實現人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務的目標。

　　民生無小事，枝葉總關情。我們還要建立更加公平可持續(xù)的社會保障制度，完善城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老、城鎮(zhèn)基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育等保險，加強社會救助，提高社會福利水平。堅持計劃生育基本國策不動搖，逐步調整完善生育政策，促進人口長期均衡發(fā)展。

4.創(chuàng)新社會治理

　　社會治理是社會建設的重大任務，是國家治理的重要內容。改革開放以來，黨和政府高度重視社會管理，取得了重大成績，積累了寶貴經驗。同時也要看到，當前我國改革處于攻堅期和深水區(qū)，社會穩(wěn)定進入風險期，維護國家安全和社會穩(wěn)定的任務十分繁重艱巨，社會管理面臨新情況新問題，必須通過深化改革，實現從傳統(tǒng)社會管理向現代社會治理轉變。習近平總書記指出：“治理和管理一字之差，體現的是系統(tǒng)治理、依法治理、源頭治理、綜合施策。”必須著眼于維護最廣大人民根本利益，最大限度增加和諧因素，增強社會發(fā)展活力，提高社會治理水平，全面推進平安中國建設，維護國家安全，確保人民安居樂業(yè)、社會安定有序。

　　要創(chuàng)新社會治理體制，改進社會治理方式。堅持系統(tǒng)治理，加強黨委領導，發(fā)揮政府主導作用，鼓勵和支持社會各方面參與，實現政府治理和社會自我調節(jié)、居民自治良性互動。堅持依法治理，加強法治保障，運用法治思維和法治方式化解社會矛盾。堅持綜合治理，強化道德約束，規(guī)范社會行為，調節(jié)利益關系，協調社會關系，解決社會問題。堅持源頭治理，標本兼治、重在治本，以網格化管理、社會化服務為方向，健全基層綜合服務管理平臺，及時反映和協調人民群眾各方面各層次利益訴求。改革社會組織管理制度，鼓勵和支持社會力量參與社會治理、公共服務，激發(fā)社會活力。建立暢通有序的訴求表達、心理干預、矛盾調處、權益保障機制，使群眾問題能反映、矛盾能化解、權益有保障。健全以食品藥品安全、安全生產、防災減災救災、社會治安防控等為基本內容的公共安全體系。

　　要正確處理社會矛盾，維護社會大局穩(wěn)定。穩(wěn)定是根本的大局，沒有穩(wěn)定的社會政治環(huán)境，一切改革發(fā)展都無從談起，再好的規(guī)劃和方案都難以實現，已經取得的成果也會失去。要處理好維穩(wěn)和維權的關系，把群眾合理合法的利益訴求解決好，使群眾由衷感到權益受到了公平對待、利益得到了有效維護。要處理好活力和秩序的關系，既不能管得太死、一潭死水，也不能管得太松、波濤洶涌，重視疏導化解、柔性維穩(wěn)，發(fā)動全社會一起來做好維護社會穩(wěn)定工作。要貫徹總體國家安全觀，堅持既重視外部安全又重視內部安全、既重視國土安全又重視國民安全、既重視傳統(tǒng)安全又重視非傳統(tǒng)安全、既重視發(fā)展問題又重視安全問題、既重視自身安全又重視共同安全，切實做好國家安全各項工作。要嚴厲打擊暴力恐怖活動，建立健全反恐工作格局，完善反恐工作體系，加強反恐力量建設，筑起銅墻鐵壁，使暴力恐怖分子成為“過街老鼠、人人喊打”。

　　要推進平安建設，保障人民安居樂業(yè)。習近平總書記指出：“平安是老百姓解決溫飽后的第一需求，是極重要的民生，也是最基本的發(fā)展環(huán)境。”要深化平安中國建設，深入推進社會治安綜合治理，完善立體化社會治安防控體系，堅決遏制嚴重刑事犯罪高發(fā)態(tài)勢，堅決遏制重特大公共安全事故。政法機關和廣大干警要把人民群眾的事當作自己的事，把人民群眾的小事當作自己的大事，從讓人民群眾滿意的事情做起，從人民群眾不滿意的問題改起，為人民群眾安居樂業(yè)提供有力法律保障。加大依法管理網絡力度，加快完善互聯網管理領導體制，形成從技術到內容、從日常安全到打擊犯罪的互聯網管理合力，確保網絡正確運用和安全。

　　基礎不牢，地動山搖。社會治理的重心必須落到城鄉(xiāng)社區(qū)，社區(qū)服務和管理能力越強，社會治理的基礎就越實。要盡可能把資源、服務、管理放到基層，使基層有職有權有物，更好為群眾提供精準有效的服務和管理。要加強城市常態(tài)化管理，聚焦群眾反映強烈的突出問題，狠抓城市管理頑癥治理。要加強人口服務管理，更多運用市場化、法治化手段，促進人口有序流動，控制人口總量，優(yōu)化人口結構。