讓老百姓過上好日子

——關(guān)于改善民生和創(chuàng)新社會(huì)治理

“我們的人民熱愛生活，期盼有更好的教育、更穩(wěn)定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會(huì)保障、更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、更舒適的居住條件、更優(yōu)美的環(huán)境，期盼孩子們能成長(zhǎng)得更好、工作得更好、生活得更好。人民對(duì)美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)。”二〇一二年十一月十五日，習(xí)近平總書記在新一屆中央政治局常委同中外記者見面時(shí)的這段講話，樸實(shí)親切、飽含深情，溫暖了億萬人的心。黨的十八大以來，黨中央堅(jiān)持以民為本、以人為本執(zhí)政理念，把民生工作和社會(huì)治理工作作為社會(huì)建設(shè)的兩大根本任務(wù)，高度重視、大力推進(jìn)，改革發(fā)展成果正更多更公平惠及全體人民。

1.實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生改善良性循環(huán)

“民惟邦本，本固邦寧。”民生是人民幸福之基、社會(huì)和諧之本。民生連著民心、民心凝聚民力，做好保障和改善民生工作，事關(guān)群眾福祉和社會(huì)和諧穩(wěn)定。

　　增進(jìn)民生福祉是堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民的本質(zhì)要求。我們黨來自人民、植根人民、服務(wù)人民，是全心全意為人民服務(wù)的政黨，無論干革命、搞建設(shè)、抓改革，都是為了讓人民過上幸福生活。習(xí)近平總書記指出：“讓老百姓過上好日子是我們一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。”檢驗(yàn)我們一切工作的成效，最終都要看人民是否真正得到了實(shí)惠，人民生活是否真正得到了改善。

　　不斷改善民生是推動(dòng)發(fā)展的根本目的。我們的發(fā)展是以人為本的發(fā)展。我們要全面建成小康社會(huì)、進(jìn)行改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，就是要通過發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，滿足人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要，促進(jìn)人的全面發(fā)展。如果我們的發(fā)展不能回應(yīng)人民的期待，不能讓群眾得到看得見、摸得著的實(shí)惠，不能實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益，這樣的發(fā)展就失去意義，也不可能持續(xù)。

　　要正確認(rèn)識(shí)和處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生改善的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)兩者良性循環(huán)。一方面，經(jīng)濟(jì)發(fā)展是前提，離開經(jīng)濟(jì)發(fā)展談改善民生是無源之水、無本之木；另一方面，民生改善既能有效調(diào)動(dòng)人們發(fā)展生產(chǎn)的積極性，又能釋放居民消費(fèi)潛力、拉動(dòng)內(nèi)需，催生新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有重要促進(jìn)作用。要通過發(fā)展經(jīng)濟(jì)、做大“蛋糕”，為持續(xù)改善民生奠定堅(jiān)實(shí)物質(zhì)基礎(chǔ)，同時(shí)又通過持續(xù)不斷改善民生，有效解決群眾后顧之憂，擴(kuò)大消費(fèi)需求，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級(jí)提供強(qiáng)大內(nèi)生動(dòng)力。

2.社會(huì)政策要托底

　　群眾對(duì)生活的期待是不斷提升的，需求是多樣化、多層次的，而我們的國(guó)力財(cái)力是有限的。因此，政府保障和改善民生，主要是發(fā)揮好?；?、兜底線的作用。也就是說，要在義務(wù)教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等方面提供基本保障，滿足人們基本的生存和發(fā)展需要，同時(shí)對(duì)特殊困難人群進(jìn)行特殊扶持和救助，守住他們生活的底線。

　　要立足社會(huì)主義初級(jí)階段這個(gè)最大國(guó)情。我國(guó)仍處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段，改善民生不能脫離這個(gè)最大的實(shí)際提出過高目標(biāo)，只能根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和財(cái)力狀況逐步提高人民生活水平。否則，結(jié)果只會(huì)適得其反。拉美、中東以及一些歐洲國(guó)家的教訓(xùn)表明，不切實(shí)際的高承諾、高福利、高債務(wù)，要么是失信于民、政府垮臺(tái)，要么是債務(wù)累累、財(cái)政危機(jī)。這值得我們警惕。

　　要多做雪中送炭的工作。“知屋漏者在宇下。”為群眾辦好事、辦實(shí)事，要從實(shí)際出發(fā)，尊重群眾意愿，量力而行，盡力而為。群眾生產(chǎn)生活遇到了什么困難，要千方百計(jì)加以解決，能解決的要抓緊解決，暫時(shí)不能解決的要?jiǎng)?chuàng)造條件加以解決。不要搞那些脫離實(shí)際、脫離群眾、勞民傷財(cái)、吃力不討好的東西。習(xí)近平總書記指出，“多做一些雪中送炭、急人之困的工作，少做些錦上添花、花上壘花的虛功”。

　　要格外關(guān)注困難群眾。鄭板橋有一首詩寫道：“衙齋臥聽蕭蕭竹，疑是民間疾苦聲。些小吾曹州縣吏，一枝一葉總關(guān)情。”我們共產(chǎn)黨人對(duì)人民群眾的疾苦更要有這樣的情懷?，F(xiàn)在，我國(guó)大部分群眾生活水平有了很大提高，同時(shí)由于我們國(guó)家大、各地發(fā)展條件不同，我國(guó)還有為數(shù)不少的困難群眾。對(duì)各類困難群眾，要格外關(guān)注、格外關(guān)愛、格外關(guān)心，時(shí)刻把他們的安危冷暖放在心上，關(guān)心他們的疾苦，千方百計(jì)幫助他們排憂解難。要深入推進(jìn)扶貧開發(fā)，幫助困難群眾特別是革命老區(qū)、貧困山區(qū)困難群眾早日脫貧致富，穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)扶貧對(duì)象不愁吃、不愁穿，保障其義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房，努力推動(dòng)貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展。

　　要倡導(dǎo)通過勤勞致富改善生活。努力讓人民過上更好生活是黨和政府工作的方向，但不是說黨和國(guó)家要大包大攬。要引導(dǎo)廣大群眾樹立通過勤勞致富改善生活的理念，從而使改善民生既是黨和政府工作的方向，又成為廣大人民群眾自身奮斗的目標(biāo)。“一勤天下無難事。”要鼓勵(lì)個(gè)人努力工作、勤勞致富，創(chuàng)造和維護(hù)權(quán)利公平、機(jī)會(huì)公平和規(guī)則公平的社會(huì)環(huán)境，讓每個(gè)人通過努力都有成功機(jī)會(huì)。

　　對(duì)于更好保障和改善民生，習(xí)近平總書記在二〇一二年十二月中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，提出“守住底線、突出重點(diǎn)、完善制度、引導(dǎo)輿論”的工作思路。“守住底線”就是要形成以保障基本生活為主的社會(huì)公平保障體系，織牢民生安全網(wǎng)的“網(wǎng)底”；“突出重點(diǎn)”就是要對(duì)重點(diǎn)群體和重點(diǎn)地區(qū)進(jìn)行傾斜；“完善制度”就是要形成系統(tǒng)全面的制度保障；“引導(dǎo)輿論”就是要促進(jìn)形成良好輿論氛圍和社會(huì)預(yù)期。這為進(jìn)一步做好民生工作指明了方向，按照這個(gè)思路，保障和改善民生工作將更加科學(xué)有效、扎實(shí)穩(wěn)步向前推進(jìn)。