2020-01-07
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施工組織設(shè)計(jì)，是指導(dǎo)工程施工的綜合性技術(shù)、經(jīng)濟(jì)文件，主要內(nèi)容是工程施工的技術(shù)方案和技術(shù)要求。作為投標(biāo)文件的重要組成部分，施工組織設(shè)計(jì)方案的優(yōu)劣直接影響企業(yè)是否能夠中標(biāo)。另外，它也是工程結(jié)算和工程索賠的重要依據(jù)，是監(jiān)理方對(duì)工程進(jìn)行監(jiān)督的依據(jù)。
一、施工組織設(shè)計(jì)
目前，根據(jù)建筑業(yè)管理模式的要求，施工組織設(shè)計(jì)主要分2大類：
1、指導(dǎo)性施工組織設(shè)計(jì)
包括施工組織總設(shè)計(jì)、投標(biāo)階段施工組織設(shè)計(jì)。
指導(dǎo)性施工組織設(shè)計(jì)，面對(duì)的是單項(xiàng)工程、群體工程或招標(biāo)工程中內(nèi)容量大或存在不確定因素的部分。只是確定總的原則，不具備工程施工指導(dǎo)性。
2、實(shí)施性施工組織設(shè)計(jì)
包括單位工程施工組織設(shè)計(jì)、分項(xiàng)工程施工組織設(shè)計(jì)。
實(shí)施性施工組織設(shè)計(jì)，根據(jù)工程特征或者是作為施工組織總設(shè)計(jì)已確定的總原則的補(bǔ)充，其表述的內(nèi)容詳盡、完善、針對(duì)性強(qiáng)，是工程施工的依據(jù)。
二、如何編制?
1、編制方法
施工組織設(shè)計(jì)的編制，不僅要考慮技術(shù)上的需要，而且要考慮履行合同的需要，應(yīng)編成一份集技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、管理、合同于一體的項(xiàng)目管理規(guī)劃性文件，合同履行的指導(dǎo)性文件，工程結(jié)算和索賠的依據(jù)性文件。
對(duì)于大型或復(fù)雜項(xiàng)目，應(yīng)分階段或分部位(分部、分項(xiàng))編制;編制工作應(yīng)在所針對(duì)的項(xiàng)目實(shí)施前完成。
分包施工的分部(分項(xiàng))工程的施工組織設(shè)計(jì)(方案)，應(yīng)以附件形式匯總于項(xiàng)目施工組織設(shè)計(jì)中。
2、主要內(nèi)容
1)工程概況、工程特點(diǎn)
2)施工條件
3)業(yè)主應(yīng)提供的條件
包括：施工圖、施工場(chǎng)地、水電供應(yīng)、業(yè)主提供的材料設(shè)備、業(yè)主應(yīng)辦理的報(bào)批手續(xù)等。
最好列表說明，提供施工條件的時(shí)間、地點(diǎn)、數(shù)量和質(zhì)量。
4)工程分包情況
業(yè)主分包的工程，要明確該分包工程的進(jìn)出場(chǎng)時(shí)間、交工驗(yàn)收時(shí)間、工程交接的方式和程序等。
5)施工管理目標(biāo)
工期目標(biāo)、質(zhì)量目標(biāo)，以及新技術(shù)應(yīng)用、文明施工、綠色施工、安全生產(chǎn)和成本目標(biāo)。
6)項(xiàng)目組織機(jī)構(gòu)
確定施工管理機(jī)構(gòu)，包括項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人等管理人員，并明確機(jī)構(gòu)職能及主要人員職責(zé)。
7)施工部署和施工方案
包括施工進(jìn)度計(jì)劃、保障工期措施，以及施工準(zhǔn)備(包括技術(shù)準(zhǔn)備、現(xiàn)場(chǎng)準(zhǔn)備、主要施工機(jī)具準(zhǔn)備)。
8)分部分項(xiàng)工程的施工方法：
施工測(cè)量(監(jiān)測(cè)設(shè)備及方法)、地基與基礎(chǔ)工程(含土方工程)、架子工程、主體工程(鋼筋、模板、砼、砌體)、屋面工程、樓地面工程、門窗工程、裝飾工程、安裝工程(水、暖、電氣、通風(fēng)等)。
9)施工平面布置圖
① 生活性施工設(shè)施位置
② 現(xiàn)場(chǎng)施工道路位置
③ 現(xiàn)場(chǎng)生產(chǎn)生活用水、用電管網(wǎng)和動(dòng)力設(shè)施位置
④ 大宗材料及鋼化周轉(zhuǎn)材料堆放場(chǎng)地
⑤ 設(shè)備、成品、半成品、構(gòu)配件的堆放場(chǎng)地
⑥ 攪拌站和加工廠位置
⑦ 地理方向標(biāo)志。
三、三類設(shè)計(jì)方案
1、施工組織總設(shè)計(jì)
施工組織總設(shè)計(jì)是一個(gè)宏觀性的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)綜合性文件。
a.重點(diǎn)陳述的內(nèi)容
施工組織總設(shè)計(jì)的主要內(nèi)容：
1)建設(shè)項(xiàng)目的工程概況
2)施工部署及其核心工程的施工方案
3)全場(chǎng)性施工準(zhǔn)備工作計(jì)劃
4)施工總進(jìn)度計(jì)劃
5)各項(xiàng)資源需求量計(jì)劃
6)主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，包括項(xiàng)目施工工期、勞動(dòng)生產(chǎn)率、項(xiàng)目施工質(zhì)量、項(xiàng)目施工成本、項(xiàng)目施工安全、機(jī)械化程度、預(yù)制化程度、暫設(shè)工程等。
編制施工組織總設(shè)計(jì)的目的是：業(yè)主通過該方案，能對(duì)工程概況和各個(gè)單位工程的有清楚的了解，從而判別文中表述的施工方法是否具備先進(jìn)性和適應(yīng)性。
因此，工程概況(工程特征)應(yīng)作為主要內(nèi)容，予以說明。
b.編制程序
1)收集和熟悉編制施工組織總設(shè)計(jì)所需的有關(guān)資料和圖紙，進(jìn)行項(xiàng)目特點(diǎn)和施工條件的調(diào)查研究;
2)計(jì)算主要工種工程的工程量;
3)確定施工的總體部署;
4)擬定施工方案;
5)編制施工總進(jìn)度計(jì)劃;
6)編制資源需求量計(jì)劃;
7)編制施工準(zhǔn)備工作計(jì)劃;
8)施工總平面圖設(shè)計(jì);
9)計(jì)算主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。
2、投標(biāo)階段施工組織設(shè)計(jì)
投標(biāo)階段施工組織設(shè)計(jì)，具有一定的特殊性。除了必須要遵循規(guī)范的規(guī)定和技術(shù)上的要求，作為投標(biāo)文件的重要組成部分，還有以下幾點(diǎn)需要注意。
a.把好招標(biāo)方的脈
要使招標(biāo)方認(rèn)為，投標(biāo)方已經(jīng)對(duì)工程有了充分的認(rèn)識(shí)和準(zhǔn)備。因此，應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)表述，該工程將給招標(biāo)方(建設(shè)方)可能帶來的聲謄、效益，以及工程本身的價(jià)值等內(nèi)容。
b.方案選擇
方案選擇，主要是主體工程、特殊安裝工程的方案選擇。
對(duì)主體工程而言，可供選擇的方案可能有多種。不同地區(qū)對(duì)某一項(xiàng)施工技術(shù)的認(rèn)同，存在差異;周圍工程中同類技術(shù)的使用效果，對(duì)方案的缺點(diǎn)有著無形影響。
因此，了解招標(biāo)方樂意接受的方案，是必須進(jìn)行的一項(xiàng)工作。
c.施工部署要詳盡
施工部署包含平面布置、運(yùn)輸方案、施工生產(chǎn)、人員安排等。
其中，施工人員的安排是主要內(nèi)容。要詳盡說明擬派人員的施工經(jīng)歷和代表業(yè)績(jī)。
d.編制好施工進(jìn)度表
根據(jù)以往的工程投標(biāo)經(jīng)驗(yàn)，開標(biāo)過程中僅有20分鐘左右來宣讀施工組織設(shè)計(jì)。時(shí)間有限，因此必須對(duì)施工進(jìn)度表作必要的說明：
1)寫明總工期、基礎(chǔ)施工工期、主體施工工期，以及粉刷工期、安裝工期、交叉施工工期。
總工期=(基礎(chǔ)+主體+粉刷+安裝)工期 — 交叉工期
2)說明完成工期所要采取的特殊措施。
e.注意事項(xiàng)
投標(biāo)施工組織設(shè)計(jì)，主要起論證作用，而非用于實(shí)際操作。內(nèi)容過于詳細(xì)，反而有虛假之閑;內(nèi)容過多，篇幅過大會(huì)給評(píng)標(biāo)者以冗長(zhǎng)的感覺，反而不利于中標(biāo)。因此，投標(biāo)施工組織設(shè)計(jì)宜簡(jiǎn)不宜繁。
3、實(shí)施性工程施工組織設(shè)計(jì)
包括單位工程施工組織設(shè)計(jì)和分項(xiàng)工程施工組織設(shè)計(jì)。
a.工程結(jié)算、索賠的重要依據(jù)
它的作用不僅僅是指導(dǎo)施工：
1)是工程結(jié)算的依據(jù)
工程投標(biāo)報(bào)價(jià)往往是報(bào)單價(jià)，而單價(jià)的套用和實(shí)際工程量的計(jì)算，則根據(jù)批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計(jì)確定，因此施工組織設(shè)計(jì)是工程結(jié)算的依據(jù)。
2)是工程索賠的依據(jù)
因?yàn)闃I(yè)主的原因，造成施工工期延誤，施工企業(yè)可提出工期索賠;造成工料及其他經(jīng)濟(jì)損失，可提出經(jīng)濟(jì)索賠。索賠的依據(jù)包括施工組織設(shè)計(jì)。
3)是監(jiān)理方對(duì)工程進(jìn)行監(jiān)督的依據(jù)
施工組織設(shè)計(jì)，應(yīng)用于施工全過程，集技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、管理和合同為一體，是一份全面的施工計(jì)劃和合同文件，因此監(jiān)理工程師將其視為重要的監(jiān)理依據(jù)。
依據(jù)施工組織設(shè)計(jì)，監(jiān)理方嚴(yán)格監(jiān)督實(shí)施情況，嚴(yán)格控制承包方對(duì)施工組織的變更和修改，將擅自變更和修改的行為視為違約行為。
b.切忌照搬規(guī)程規(guī)范
實(shí)施性施工組織設(shè)計(jì)的針對(duì)性強(qiáng)、獨(dú)立性強(qiáng)，編制的內(nèi)容要全面、周密。
施工中應(yīng)注意的問題，特別是可能會(huì)引發(fā)其他施工問題的部分應(yīng)寫明。具體的操作方法，不用在設(shè)計(jì)方案中明確，而是在技術(shù)交底時(shí)詳述。
c.施工進(jìn)度圖表要詳盡
施工進(jìn)度圖表，不單體現(xiàn)工程的進(jìn)度要求。也能間接地反映施工人員的素質(zhì)，技術(shù)的先進(jìn)性、季節(jié)影響、設(shè)備機(jī)具的配備水平、物資準(zhǔn)備等情況。
因此，要對(duì)進(jìn)度圖表進(jìn)行優(yōu)化，保證切實(shí)可行。
d.突出施工作業(yè)設(shè)計(jì)
施工作業(yè)設(shè)計(jì)，主要針對(duì)主體工程的施工、特殊構(gòu)件節(jié)點(diǎn)的施工、高級(jí)飾面拼接方法、特殊構(gòu)件吊裝等。
施工作業(yè)設(shè)計(jì)水平，直接影響工程進(jìn)度、工程質(zhì)量、施工安全、經(jīng)濟(jì)效益等，所以要突出圖紙的設(shè)計(jì)。要假定不利因素，提出不同的解決方法，最后進(jìn)行合理優(yōu)化。
應(yīng)注意的問題
1、必須經(jīng)監(jiān)理工程師審核并簽字確認(rèn)
施工組織設(shè)計(jì)必須經(jīng)總監(jiān)理工程師(業(yè)主代表)簽字確認(rèn)后，才能作為施工、結(jié)算和索賠的依據(jù)。
2、合同簽訂后不得隨意修改施工組織設(shè)計(jì)
施工組織設(shè)計(jì)一經(jīng)確定，就應(yīng)作為合同來對(duì)待。按施工組織設(shè)計(jì)組織施工，就是履行工程承包合同。
如果確需對(duì)施工組織設(shè)計(jì)(特別是施工方案)作重大修改時(shí)，應(yīng)先以書面形式向監(jiān)理工程師說明修改的必要性、合理性和修改的內(nèi)容，得到批準(zhǔn)后再實(shí)施。
3、做好實(shí)施和變更記錄，合理索賠
寫好施工日志，做好重大事項(xiàng)記錄，編號(hào)登記監(jiān)理工程師的通知，及時(shí)記錄監(jiān)理工程師的現(xiàn)場(chǎng)指令、口頭指令，并及時(shí)請(qǐng)監(jiān)理工程師簽字確認(rèn)，以作為更改施工組織設(shè)計(jì)的依據(jù)和工程結(jié)算、索賠、仲裁的證據(jù)。
施工單位，可以提出的索賠事件包括：
1)業(yè)主未按期交付施工圖或其他技術(shù)資料，導(dǎo)致施工延期;
2)由于業(yè)主提供的資料不完整或有錯(cuò)誤，導(dǎo)致施工過程中改變施工方案、施工進(jìn)度計(jì)劃或返工;
3)業(yè)主未能按約定提供施工場(chǎng)地、道路或水電，使工程不能按期開工或不能正常施工
4)業(yè)主或監(jiān)理工程師發(fā)布指令改變施工方案、施工順序、施工現(xiàn)場(chǎng)布置
5)業(yè)主或監(jiān)理工程師要求加快或減慢施工進(jìn)度或中止施工
6)業(yè)主或監(jiān)理工程師未能按期進(jìn)行工程的檢查驗(yàn)收。
索賠應(yīng)及時(shí)，應(yīng)在提出索賠申請(qǐng)的同時(shí)提交索賠額的計(jì)算書及相應(yīng)的證據(jù)。