2017-05-03
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住房城鄉(xiāng)建設(shè)部頒布了修訂后的《建筑工程設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》(住房城鄉(xiāng)建設(shè)部令第33號，以下簡稱《辦法》)，自2017年5月1日起實(shí)施。
原《辦法》(建設(shè)部令第82號)于2000年發(fā)布實(shí)施，是規(guī)范建筑設(shè)計(jì)市場健康有序發(fā)展的重要保障，也是規(guī)范政府采購工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)行為的重要依據(jù)，但隨著建筑設(shè)計(jì)市場的發(fā)展變化，招標(biāo)項(xiàng)目范圍過寬、招標(biāo)辦法單一等問題逐漸凸顯。
修訂后的《辦法》共38條，銜接了《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》等相關(guān)法律法規(guī)，貫徹了“放管服”改革的簡政放權(quán)要求，結(jié)合國際通行做法，有不少要點(diǎn)值得政采人注意。
要點(diǎn)1：五種情形建筑工程設(shè)計(jì)可不招標(biāo)
《辦法》第四條規(guī)定，建筑工程設(shè)計(jì)招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，有下列情形之一的，可以不進(jìn)行招標(biāo)：(一)采用不可替代的專利或者專有技術(shù)的;(二)對建筑藝術(shù)造型有特殊要求，并經(jīng)有關(guān)主管部門批準(zhǔn)的;(三)建設(shè)單位依法能夠自行設(shè)計(jì)的;(四)建筑工程項(xiàng)目的改建、擴(kuò)建或者技術(shù)改造，需要由原設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)，否則將影響功能配套要求的;(五)國家規(guī)定的其他特殊情形。
要點(diǎn)2：增加設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)招標(biāo)
《辦法》第六條明確，建筑工程設(shè)計(jì)招標(biāo)可以采用設(shè)計(jì)方案招標(biāo)或者設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)招標(biāo)，招標(biāo)人可以根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)和實(shí)際需要選擇。設(shè)計(jì)方案招標(biāo)，是指主要通過對投標(biāo)人提交的設(shè)計(jì)方案進(jìn)行評審確定中標(biāo)人。設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)招標(biāo)，是指主要通過對投標(biāo)人擬派設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)的綜合能力進(jìn)行評審確定中標(biāo)人。
要點(diǎn)3：三項(xiàng)設(shè)計(jì)一并招標(biāo)
招標(biāo)人一般應(yīng)當(dāng)將建筑工程的方案設(shè)計(jì)、初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)一并招標(biāo)。《辦法》第八條要求，確需另行選擇設(shè)計(jì)單位承擔(dān)初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請書中明確。
要點(diǎn)4：鼓勵(lì)建筑工程實(shí)行設(shè)計(jì)總包
《辦法》第九條鼓勵(lì)建筑工程實(shí)行設(shè)計(jì)總包。實(shí)行設(shè)計(jì)總包的，按照合同約定或者經(jīng)招標(biāo)人同意，設(shè)計(jì)單位可以不通過招標(biāo)方式將建筑工程非主體部分的設(shè)計(jì)進(jìn)行分包。
要點(diǎn)5：列明招標(biāo)文件主要內(nèi)容
《辦法》第十條規(guī)定，招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)滿足設(shè)計(jì)方案招標(biāo)或者設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)招標(biāo)的不同需求，主要包括以下內(nèi)容：(一)項(xiàng)目基本情況;(二)城鄉(xiāng)規(guī)劃和城市設(shè)計(jì)對項(xiàng)目的基本要求;(三)項(xiàng)目工程經(jīng)濟(jì)技術(shù)要求;(四)項(xiàng)目有關(guān)基礎(chǔ)資料;(五)招標(biāo)內(nèi)容;(六)招標(biāo)文件答疑、現(xiàn)場踏勘安排;(七)投標(biāo)文件編制要求;(八)評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法;(九)投標(biāo)文件送達(dá)地點(diǎn)和截止時(shí)間;(十)開標(biāo)時(shí)間和地點(diǎn);(十一)擬簽訂合同的主要條款;(十二)設(shè)計(jì)費(fèi)或者計(jì)費(fèi)方法;(十三)未中標(biāo)方案補(bǔ)償辦法。
要點(diǎn)6：聯(lián)合體應(yīng)簽訂協(xié)議
《辦法》第十一條規(guī)定，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在資格預(yù)審公告、招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請書中載明是否接受聯(lián)合體投標(biāo)。采用聯(lián)合體形式投標(biāo)的，聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)簽訂共同投標(biāo)協(xié)議，明確約定各方承擔(dān)的工作和責(zé)任，就中標(biāo)項(xiàng)目向招標(biāo)人承擔(dān)連帶責(zé)任。
要點(diǎn)7：明確招標(biāo)文件澄清或修改時(shí)限要求
《辦法》第十二條明確，招標(biāo)人可以對已發(fā)出的招標(biāo)文件進(jìn)行必要的澄清或者修改。澄清或者修改的內(nèi)容可能影響投標(biāo)文件編制的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止時(shí)間至少15日前，以書面形式通知所有獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人，不足15日的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)順延提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間。
潛在投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人對招標(biāo)文件有異議的，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止時(shí)間10日前提出。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自收到異議之日起3日內(nèi)作出答復(fù);作出答復(fù)前，應(yīng)當(dāng)暫停招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。
要點(diǎn)8：重大特殊項(xiàng)目可直接邀請專家
《辦法》第十六條規(guī)定，評標(biāo)委員會由招標(biāo)人代表和有關(guān)專家組成。評標(biāo)委員會人數(shù)為5人以上單數(shù)，其中技術(shù)和經(jīng)濟(jì)方面的專家不得少于成員總數(shù)的2/3。建筑工程設(shè)計(jì)方案評標(biāo)時(shí)，建筑專業(yè)專家不得少于技術(shù)和經(jīng)濟(jì)方面專家總數(shù)的2/3。
評標(biāo)專家一般從專家?guī)祀S機(jī)抽取，對于技術(shù)復(fù)雜、專業(yè)性強(qiáng)或者國家有特殊要求的項(xiàng)目，招標(biāo)人也可以直接邀請相應(yīng)專業(yè)的中國科學(xué)院院士、中國工程院院士、全國工程勘察設(shè)計(jì)大師以及境外具有相應(yīng)資歷的專家參加評標(biāo)。
投標(biāo)人或者與投標(biāo)人有利害關(guān)系的人員不得參加評標(biāo)委員會。
要點(diǎn)9：七種情形應(yīng)否決供應(yīng)商投標(biāo)
《辦法》第十七條明確，有下列情形之一的，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)否決其投標(biāo)：
(一)投標(biāo)文件未按招標(biāo)文件要求經(jīng)投標(biāo)人蓋章和單位負(fù)責(zé)人簽字;
(二)投標(biāo)聯(lián)合體沒有提交共同投標(biāo)協(xié)議;
(三)投標(biāo)人不符合國家或者招標(biāo)文件規(guī)定的資格條件;
(四)同一投標(biāo)人提交兩個(gè)以上不同的投標(biāo)文件或者投標(biāo)報(bào)價(jià)，但招標(biāo)文件要求提交備選投標(biāo)的除外;
(五)投標(biāo)文件沒有對招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng);
(六)投標(biāo)人有串通投標(biāo)、弄虛作假、行賄等違法行為;
(七)法律法規(guī)規(guī)定的其他應(yīng)當(dāng)否決投標(biāo)的情形。
要點(diǎn)10：設(shè)計(jì)方案招標(biāo)與設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)招標(biāo)評審重點(diǎn)不同
《辦法》第十八條規(guī)定，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件確定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對投標(biāo)文件進(jìn)行評審。
采用設(shè)計(jì)方案招標(biāo)的，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)在符合城鄉(xiāng)規(guī)劃、城市設(shè)計(jì)以及安全、綠色、節(jié)能、環(huán)保要求的前提下，重點(diǎn)對功能、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和美觀等進(jìn)行評審。
采用設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)招標(biāo)的，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)對投標(biāo)人擬從事項(xiàng)目設(shè)計(jì)的人員構(gòu)成、人員業(yè)績、人員從業(yè)經(jīng)歷、項(xiàng)目解讀、設(shè)計(jì)構(gòu)思、投標(biāo)人信用情況和業(yè)績等進(jìn)行評審。
要點(diǎn)11：明確招標(biāo)人“定標(biāo)”主體責(zé)任
《辦法》第十九條明確，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)在評標(biāo)完成后，向招標(biāo)人提出書面評標(biāo)報(bào)告，推薦不超過3個(gè)中標(biāo)候選人，并標(biāo)明順序。第二十一條規(guī)定，招標(biāo)人根據(jù)評標(biāo)委員會的書面評標(biāo)報(bào)告和推薦的中標(biāo)候選人確定中標(biāo)人。招標(biāo)人也可以授權(quán)評標(biāo)委員會直接確定中標(biāo)人。采用設(shè)計(jì)方案招標(biāo)的，招標(biāo)人認(rèn)為評標(biāo)委員會推薦的候選方案不能最大限度滿足招標(biāo)文件規(guī)定的要求的，應(yīng)當(dāng)依法重新招標(biāo)。
要點(diǎn)12：公開專家評審意見等信息
《辦法》注重招標(biāo)投標(biāo)先關(guān)信息的公開。第二十條要求，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)公示中標(biāo)候選人。采用設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)招標(biāo)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)公示中標(biāo)候選人投標(biāo)文件中所列主要人員、業(yè)績等內(nèi)容。
《辦法》第二十四條規(guī)定，縣級以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)自收到招標(biāo)投標(biāo)情況的書面報(bào)告之日起5個(gè)工作日內(nèi)，公開專家評審意見等信息，涉及國家秘密、商業(yè)秘密的除外。
要點(diǎn)13：使用未中標(biāo)方案應(yīng)付費(fèi)
《辦法》第二十六條提出，招標(biāo)人、中標(biāo)人使用未中標(biāo)方案的，應(yīng)當(dāng)征得提交方案的投標(biāo)人同意并付給使用費(fèi)。
要點(diǎn)14：排斥潛在投標(biāo)人罰1萬至5萬元
《辦法》第二十九條明確，招標(biāo)人以不合理的條件限制或者排斥潛在投標(biāo)人的，對潛在投標(biāo)人實(shí)行歧視待遇的，強(qiáng)制要求投標(biāo)人組成聯(lián)合體共同投標(biāo)的，或者限制投標(biāo)人之間競爭的，由縣級以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門責(zé)令改正，可以處1萬元以上5萬元以下的罰款。
要點(diǎn)15：時(shí)限違法違規(guī)可處10萬元以下罰款
《辦法》第三十條規(guī)定，招標(biāo)人澄清、修改招標(biāo)文件的時(shí)限，或者確定的提交投標(biāo)文件的時(shí)限不符合本辦法規(guī)定的，由縣級以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門責(zé)令改正，可以處10萬元以下的罰款。
要點(diǎn)16：組建評標(biāo)委員會違法處10萬元以下罰款
《辦法》第三十一條明確，招標(biāo)人不按照規(guī)定組建評標(biāo)委員會，或者評標(biāo)委員會成員的確定違反本辦法規(guī)定的，由縣級以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門責(zé)令改正，可以處10萬元以下的罰款，相應(yīng)評審結(jié)論無效，依法重新進(jìn)行評審。
要點(diǎn)17：五種情形罰招標(biāo)人中標(biāo)金額10‰
《辦法》第三十二條列明，招標(biāo)人有下列情形之一的，由縣級以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門責(zé)令改正，可以處中標(biāo)項(xiàng)目金額10‰以下的罰款;給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任;對單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：
(一)無正當(dāng)理由未按本辦法規(guī)定發(fā)出中標(biāo)通知書;
(二)不按照規(guī)定確定中標(biāo)人;
(三)中標(biāo)通知書發(fā)出后無正當(dāng)理由改變中標(biāo)結(jié)果;
(四)無正當(dāng)理由未按本辦法規(guī)定與中標(biāo)人訂立合同;
(五)在訂立合同時(shí)向中標(biāo)人提出附加條件。
要點(diǎn)18：投標(biāo)人弄虛作假擔(dān)責(zé)
《辦法》第三十三條明確，投標(biāo)人以他人名義投標(biāo)或者以其他方式弄虛作假，騙取中標(biāo)的，中標(biāo)無效，給招標(biāo)人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
投標(biāo)人有前款所列行為尚未構(gòu)成犯罪的，由縣級以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門處中標(biāo)項(xiàng)目金額5‰以上10‰以下的罰款，對單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處單位罰款數(shù)額5%以上10%以下的罰款;有違法所得的，并處沒收違法所得;情節(jié)嚴(yán)重的，取消其1年至3年內(nèi)參加依法必須進(jìn)行招標(biāo)的建筑工程設(shè)計(jì)招標(biāo)的投標(biāo)資格，并予以公告，直至由工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷營業(yè)執(zhí)照。
要點(diǎn)19：評標(biāo)專家受賄罰3千至5萬元
《辦法》第三十四條規(guī)定，評標(biāo)委員會成員收受投標(biāo)人的財(cái)物或者其他好處的，評標(biāo)委員會成員或者參加評標(biāo)的有關(guān)工作人員向他人透露對投標(biāo)文件的評審和比較、中標(biāo)候選人的推薦以及與評標(biāo)有關(guān)的其他情況的，由縣級以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門給予警告，沒收收受的財(cái)物，可以并處3000元以上5萬元以下的罰款。
評標(biāo)委員會成員有前款所列行為的，由有關(guān)主管部門通報(bào)批評并取消擔(dān)任評標(biāo)委員會成員的資格，不得再參加任何依法必須進(jìn)行招標(biāo)的建筑工程設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)的評標(biāo);構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第三十五條明確，評標(biāo)委員會成員違反本辦法規(guī)定，對應(yīng)當(dāng)否決的投標(biāo)不提出否決意見的，由縣級以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門責(zé)令改正;情節(jié)嚴(yán)重的，禁止其在一定期限內(nèi)參加依法必須進(jìn)行招標(biāo)的建筑工程設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)的評標(biāo);情節(jié)特別嚴(yán)重的，由有關(guān)主管部門取消其擔(dān)任評標(biāo)委員會成員的資格。
要點(diǎn)20：相關(guān)工程設(shè)計(jì)招投標(biāo)參照執(zhí)行
《辦法》第三十七條明確，市政公用工程及園林工程設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)參照本辦法執(zhí)行。
原文：
建筑工程設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法
第一條?為規(guī)范建筑工程設(shè)計(jì)市場，提高建筑工程設(shè)計(jì)水平，促進(jìn)公平競爭，繁榮建筑創(chuàng)作，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》和《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》等法律法規(guī)，制定本辦法。
第二條?依法必須進(jìn)行招標(biāo)的各類房屋建筑工程，其設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，適用本辦法。
第三條?國務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門依法對全國建筑工程設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督。
縣級以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門依法對本行政區(qū)域內(nèi)建筑工程設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督，依法查處招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的違法違規(guī)行為。
第四條?建筑工程設(shè)計(jì)招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，有下列情形之一的，可以不進(jìn)行招標(biāo)：
(一)采用不可替代的專利或者專有技術(shù)的;
(二)對建筑藝術(shù)造型有特殊要求，并經(jīng)有關(guān)主管部門批準(zhǔn)的;
(三)建設(shè)單位依法能夠自行設(shè)計(jì)的;
(四)建筑工程項(xiàng)目的改建、擴(kuò)建或者技術(shù)改造，需要由原設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)，否則將影響功能配套要求的;
(五)國家規(guī)定的其他特殊情形。
第五條?建筑工程設(shè)計(jì)招標(biāo)應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行公開招標(biāo)或者邀請招標(biāo)。
第六條?建筑工程設(shè)計(jì)招標(biāo)可以采用設(shè)計(jì)方案招標(biāo)或者設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)招標(biāo)，招標(biāo)人可以根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)和實(shí)際需要選擇。
設(shè)計(jì)方案招標(biāo)，是指主要通過對投標(biāo)人提交的設(shè)計(jì)方案進(jìn)行評審確定中標(biāo)人。
設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)招標(biāo)，是指主要通過對投標(biāo)人擬派設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)的綜合能力進(jìn)行評審確定中標(biāo)人。
第七條?公開招標(biāo)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)發(fā)布招標(biāo)公告。邀請招標(biāo)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向3個(gè)以上潛在投標(biāo)人發(fā)出投標(biāo)邀請書。
招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請書應(yīng)當(dāng)載明招標(biāo)人名稱和地址、招標(biāo)項(xiàng)目的基本要求、投標(biāo)人的資質(zhì)要求以及獲取招標(biāo)文件的辦法等事項(xiàng)。
第八條?招標(biāo)人一般應(yīng)當(dāng)將建筑工程的方案設(shè)計(jì)、初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)一并招標(biāo)。確需另行選擇設(shè)計(jì)單位承擔(dān)初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請書中明確。
第九條?鼓勵(lì)建筑工程實(shí)行設(shè)計(jì)總包。實(shí)行設(shè)計(jì)總包的，按照合同約定或者經(jīng)招標(biāo)人同意，設(shè)計(jì)單位可以不通過招標(biāo)方式將建筑工程非主體部分的設(shè)計(jì)進(jìn)行分包。
第十條?招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)滿足設(shè)計(jì)方案招標(biāo)或者設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)招標(biāo)的不同需求，主要包括以下內(nèi)容：
(一)項(xiàng)目基本情況;
(二)城鄉(xiāng)規(guī)劃和城市設(shè)計(jì)對項(xiàng)目的基本要求;
(三)項(xiàng)目工程經(jīng)濟(jì)技術(shù)要求;
(四)項(xiàng)目有關(guān)基礎(chǔ)資料;
(五)招標(biāo)內(nèi)容;
(六)招標(biāo)文件答疑、現(xiàn)場踏勘安排;
(七)投標(biāo)文件編制要求;
(八)評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法;
(九)投標(biāo)文件送達(dá)地點(diǎn)和截止時(shí)間;
(十)開標(biāo)時(shí)間和地點(diǎn);
(十一)擬簽訂合同的主要條款;
(十二)設(shè)計(jì)費(fèi)或者計(jì)費(fèi)方法;
(十三)未中標(biāo)方案補(bǔ)償辦法。
第十一條?招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在資格預(yù)審公告、招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請書中載明是否接受聯(lián)合體投標(biāo)。采用聯(lián)合體形式投標(biāo)的，聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)簽訂共同投標(biāo)協(xié)議，明確約定各方承擔(dān)的工作和責(zé)任，就中標(biāo)項(xiàng)目向招標(biāo)人承擔(dān)連帶責(zé)任。
第十二條?招標(biāo)人可以對已發(fā)出的招標(biāo)文件進(jìn)行必要的澄清或者修改。澄清或者修改的內(nèi)容可能影響投標(biāo)文件編制的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止時(shí)間至少15日前，以書面形式通知所有獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人，不足15日的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)順延提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間。
潛在投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人對招標(biāo)文件有異議的，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止時(shí)間10日前提出。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自收到異議之日起3日內(nèi)作出答復(fù);作出答復(fù)前，應(yīng)當(dāng)暫停招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。
第十三條?招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定投標(biāo)人編制投標(biāo)文件所需要的合理時(shí)間，自招標(biāo)文件開始發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止，時(shí)限最短不少于20日。
第十四條?投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具有與招標(biāo)項(xiàng)目相適應(yīng)的工程設(shè)計(jì)資質(zhì)。境外設(shè)計(jì)單位參加國內(nèi)建筑工程設(shè)計(jì)投標(biāo)的，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十五條?投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件。投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)對招標(biāo)文件提出的實(shí)質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)。
第十六條?評標(biāo)由評標(biāo)委員會負(fù)責(zé)。
評標(biāo)委員會由招標(biāo)人代表和有關(guān)專家組成。評標(biāo)委員會人數(shù)為5人以上單數(shù)，其中技術(shù)和經(jīng)濟(jì)方面的專家不得少于成員總數(shù)的2/3。建筑工程設(shè)計(jì)方案評標(biāo)時(shí)，建筑專業(yè)專家不得少于技術(shù)和經(jīng)濟(jì)方面專家總數(shù)的2/3。
評標(biāo)專家一般從專家?guī)祀S機(jī)抽取，對于技術(shù)復(fù)雜、專業(yè)性強(qiáng)或者國家有特殊要求的項(xiàng)目，招標(biāo)人也可以直接邀請相應(yīng)專業(yè)的中國科學(xué)院院士、中國工程院院士、全國工程勘察設(shè)計(jì)大師以及境外具有相應(yīng)資歷的專家參加評標(biāo)。
投標(biāo)人或者與投標(biāo)人有利害關(guān)系的人員不得參加評標(biāo)委員會。
第十七條?有下列情形之一的，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)否決其投標(biāo)：
(一)投標(biāo)文件未按招標(biāo)文件要求經(jīng)投標(biāo)人蓋章和單位負(fù)責(zé)人簽字;
(二)投標(biāo)聯(lián)合體沒有提交共同投標(biāo)協(xié)議;
(三)投標(biāo)人不符合國家或者招標(biāo)文件規(guī)定的資格條件;
(四)同一投標(biāo)人提交兩個(gè)以上不同的投標(biāo)文件或者投標(biāo)報(bào)價(jià)，但招標(biāo)文件要求提交備選投標(biāo)的除外;
(五)投標(biāo)文件沒有對招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng);
(六)投標(biāo)人有串通投標(biāo)、弄虛作假、行賄等違法行為;
(七)法律法規(guī)規(guī)定的其他應(yīng)當(dāng)否決投標(biāo)的情形。
第十八條?評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件確定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對投標(biāo)文件進(jìn)行評審。
采用設(shè)計(jì)方案招標(biāo)的，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)在符合城鄉(xiāng)規(guī)劃、城市設(shè)計(jì)以及安全、綠色、節(jié)能、環(huán)保要求的前提下，重點(diǎn)對功能、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和美觀等進(jìn)行評審。
采用設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)招標(biāo)的，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)對投標(biāo)人擬從事項(xiàng)目設(shè)計(jì)的人員構(gòu)成、人員業(yè)績、人員從業(yè)經(jīng)歷、項(xiàng)目解讀、設(shè)計(jì)構(gòu)思、投標(biāo)人信用情況和業(yè)績等進(jìn)行評審。
第十九條?評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)在評標(biāo)完成后，向招標(biāo)人提出書面評標(biāo)報(bào)告，推薦不超過3個(gè)中標(biāo)候選人，并標(biāo)明順序。
第二十條?招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)公示中標(biāo)候選人。采用設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)招標(biāo)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)公示中標(biāo)候選人投標(biāo)文件中所列主要人員、業(yè)績等內(nèi)容。
第二十一條?招標(biāo)人根據(jù)評標(biāo)委員會的書面評標(biāo)報(bào)告和推薦的中標(biāo)候選人確定中標(biāo)人。招標(biāo)人也可以授權(quán)評標(biāo)委員會直接確定中標(biāo)人。
采用設(shè)計(jì)方案招標(biāo)的，招標(biāo)人認(rèn)為評標(biāo)委員會推薦的候選方案不能最大限度滿足招標(biāo)文件規(guī)定的要求的，應(yīng)當(dāng)依法重新招標(biāo)。
第二十二條?招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在確定中標(biāo)人后及時(shí)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，并同時(shí)將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)人。
第二十三條?招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自確定中標(biāo)人之日起15日內(nèi)，向縣級以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門提交招標(biāo)投標(biāo)情況的書面報(bào)告。
第二十四條?縣級以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)自收到招標(biāo)投標(biāo)情況的書面報(bào)告之日起5個(gè)工作日內(nèi)，公開專家評審意見等信息，涉及國家秘密、商業(yè)秘密的除外。
第二十五條?招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同。
第二十六條?招標(biāo)人、中標(biāo)人使用未中標(biāo)方案的，應(yīng)當(dāng)征得提交方案的投標(biāo)人同意并付給使用費(fèi)。
第二十七條?國務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門，省、自治區(qū)、直轄市人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)建筑工程設(shè)計(jì)評標(biāo)專家和專家?guī)斓墓芾怼?/p>
建筑專業(yè)專家?guī)鞈?yīng)當(dāng)按建筑工程類別細(xì)化分類。
第二十八條?住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)加快推進(jìn)電子招標(biāo)投標(biāo)，完善招標(biāo)投標(biāo)信息平臺建設(shè)，促進(jìn)建筑工程設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)信息化監(jiān)管。
第二十九條?招標(biāo)人以不合理的條件限制或者排斥潛在投標(biāo)人的，對潛在投標(biāo)人實(shí)行歧視待遇的，強(qiáng)制要求投標(biāo)人組成聯(lián)合體共同投標(biāo)的，或者限制投標(biāo)人之間競爭的，由縣級以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門責(zé)令改正，可以處1萬元以上5萬元以下的罰款。
第三十條?招標(biāo)人澄清、修改招標(biāo)文件的時(shí)限，或者確定的提交投標(biāo)文件的時(shí)限不符合本辦法規(guī)定的，由縣級以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門責(zé)令改正，可以處10萬元以下的罰款。
第三十一條?招標(biāo)人不按照規(guī)定組建評標(biāo)委員會，或者評標(biāo)委員會成員的確定違反本辦法規(guī)定的，由縣級以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門責(zé)令改正，可以處10萬元以下的罰款，相應(yīng)評審結(jié)論無效，依法重新進(jìn)行評審。
第三十二條?招標(biāo)人有下列情形之一的，由縣級以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門責(zé)令改正，可以處中標(biāo)項(xiàng)目金額10‰以下的罰款;給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任;對單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：
(一)無正當(dāng)理由未按本辦法規(guī)定發(fā)出中標(biāo)通知書;
(二)不按照規(guī)定確定中標(biāo)人;
(三)中標(biāo)通知書發(fā)出后無正當(dāng)理由改變中標(biāo)結(jié)果;
(四)無正當(dāng)理由未按本辦法規(guī)定與中標(biāo)人訂立合同;
(五)在訂立合同時(shí)向中標(biāo)人提出附加條件。
第三十三條?投標(biāo)人以他人名義投標(biāo)或者以其他方式弄虛作假，騙取中標(biāo)的，中標(biāo)無效，給招標(biāo)人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
投標(biāo)人有前款所列行為尚未構(gòu)成犯罪的，由縣級以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門處中標(biāo)項(xiàng)目金額5‰以上10‰以下的罰款，對單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處單位罰款數(shù)額5%以上10%以下的罰款;有違法所得的，并處沒收違法所得;情節(jié)嚴(yán)重的，取消其1年至3年內(nèi)參加依法必須進(jìn)行招標(biāo)的建筑工程設(shè)計(jì)招標(biāo)的投標(biāo)資格，并予以公告，直至由工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷營業(yè)執(zhí)照。
第三十四條?評標(biāo)委員會成員收受投標(biāo)人的財(cái)物或者其他好處的，評標(biāo)委員會成員或者參加評標(biāo)的有關(guān)工作人員向他人透露對投標(biāo)文件的評審和比較、中標(biāo)候選人的推薦以及與評標(biāo)有關(guān)的其他情況的，由縣級以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門給予警告，沒收收受的財(cái)物，可以并處3000元以上5萬元以下的罰款。
評標(biāo)委員會成員有前款所列行為的，由有關(guān)主管部門通報(bào)批評并取消擔(dān)任評標(biāo)委員會成員的資格，不得再參加任何依法必須進(jìn)行招標(biāo)的建筑工程設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)的評標(biāo);構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第三十五條?評標(biāo)委員會成員違反本辦法規(guī)定，對應(yīng)當(dāng)否決的投標(biāo)不提出否決意見的，由縣級以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門責(zé)令改正;情節(jié)嚴(yán)重的，禁止其在一定期限內(nèi)參加依法必須進(jìn)行招標(biāo)的建筑工程設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)的評標(biāo);情節(jié)特別嚴(yán)重的，由有關(guān)主管部門取消其擔(dān)任評標(biāo)委員會成員的資格。
第三十六條?住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或者有關(guān)職能部門的工作人員徇私舞弊、濫用職權(quán)或者玩忽職守，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任;不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。
第三十七條?市政公用工程及園林工程設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)參照本辦法執(zhí)行。
第三十八條?本辦法自2017年5月1日起施行。2000年10月18日建設(shè)部頒布的《建筑工程設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》(建設(shè)部令第82號)同時(shí)廢止。
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