2016-12-22
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裝配式建筑是用預制部品部件在工地裝配而成的建筑，發(fā)展裝配式建筑是建造方式的重大變革。黨中央、國務院高度重視裝配式建筑的發(fā)展，《中共中央國務院關于進一步加強城市規(guī)劃建設管理工作的若干意見》提出，要發(fā)展新型建造方式，大力推廣裝配式建筑，力爭用10年左右時間，使裝配式建筑占新建建筑面積的比例達到30%。2016年9月27日，國務院辦公廳印發(fā)了《關于大力發(fā)展裝配式建筑的指導意見》，提出以京津冀、長三角、珠三角三大城市群為重點推進地區(qū)，常住人口超過300萬的其他城市為積極推進地區(qū)，其余城市為鼓勵推進地區(qū)，因地制宜發(fā)展裝配式混凝土結構、鋼結構和現(xiàn)代木結構建筑。
各地積極落實黨中央、國務院決策部署，大力推動裝配式建筑發(fā)展。北京、浙江提出到2020年，提前實現(xiàn)裝配式建筑占新建建筑比例30%的目標;河北明確提出把鋼結構建筑作為發(fā)展裝配式建筑的主攻方向;吉林提出了創(chuàng)造條件，試點發(fā)展木結構建筑產業(yè)化的工作思路;山東省實施“四個強制”政策，積極發(fā)展裝配式建筑。
上海市聚焦體制機制建設，充分發(fā)揮市場在資源配置中的主導作用，裝配式建筑各項工作取得了積極進展。市政府發(fā)布了推進裝配式建筑發(fā)展的實施意見，出臺了一系列政策措施，提出在上海全市范圍內符合條件的新建建筑原則上全部采用裝配式建筑。2016年全市已落實裝配式建筑1385萬平方米，連續(xù)兩年實現(xiàn)翻番，預制構件生產企業(yè)達到41家，產能突破1200萬平方米。
為貫徹落實中央城市工作會議精神，交流學習上海等地經驗，全面推進裝配式建筑發(fā)展。2016年11月19日，住房和城鄉(xiāng)建設部在上海市召開了全國裝配式建筑工作現(xiàn)場會。住房城鄉(xiāng)建設部黨組書記、部長陳政高出席會議并講話。
陳政高指出，裝配式建筑是建造方式的重大變革，要充分認識發(fā)展裝配式建筑的重大意義。一是貫徹綠色發(fā)展理念的需要。二是實現(xiàn)建筑現(xiàn)代化的需要。三是保證工程質量的需要。四是縮短建設周期的需要。五是可以催生新的產業(yè)和相關的服務業(yè)。
陳政高強調，現(xiàn)在發(fā)展裝配式建筑，具備很好的基礎和三個有利條件。一是我們有以習近平同志為核心的黨中央堅強領導，有集中力量辦成大事的制度優(yōu)勢。二是我們可以吸收、消化、利用國外的成功經驗。三是一些地區(qū)、一些企業(yè)、一些設計單位已經先行先試，積累了經驗。
陳政高指出，要深刻認識上海等地發(fā)展裝配式建筑經驗的實質。一是必須有世界的眼光，要深刻認識到發(fā)展裝配式建筑對提高城市現(xiàn)代化建設水平、促進經濟社會發(fā)展的重大意義。二是必須有決心和氣魄，這是發(fā)展裝配式建筑的關鍵。三是必須統(tǒng)籌謀劃系統(tǒng)推進，這是裝配式建筑發(fā)展的重要保障。四是市領導親力親為，這是上海經驗之根本。
陳政高要求，下一步要重點抓好七項工作，努力實現(xiàn)裝配式建筑發(fā)展的新突破。
一是全面落實裝配式建筑發(fā)展目標和重點任務。用10年左右的時間，使裝配式建筑占新建建筑面積的比例達到30%。二是全面形成裝配式建筑技術標準。要加快形成一整套裝配式建筑的標準體系，加快制定裝配式混凝土結構、鋼結構、現(xiàn)代木結構三大結構體系的技術規(guī)程。三是加大基礎產業(yè)建設力度。各地要結合本地實際和周邊區(qū)域發(fā)展情況，加快培育能夠集設計、生產、施工于一體的龍頭企業(yè)和產業(yè)鏈重點企業(yè)。四是要建設新型的職工隊伍。裝配式建筑從設計、生產到施工組裝，對過去的建造方式是根本性的改變，要從設計開始，從工廠生產抓起，從現(xiàn)場組裝抓起，打造新型的隊伍。五是進一步加大政策支持力度。各地要落實好裝配式建筑部品部件生產企業(yè)相關優(yōu)惠政策。鼓勵各地在財政、金融、稅收、規(guī)劃、土地等方面出臺支持政策和措施，引導和支持社會資本投入裝配式建筑。六是推動建筑業(yè)管理體制機制創(chuàng)新。要適應裝配式建筑的發(fā)展，在勘察設計、部品部件生產、工程造價、招標投標、施工組織、質量監(jiān)管等方面推進管理制度改革。大力推行工程總承包，實現(xiàn)工程設計、部品部件生產、施工及采購的統(tǒng)一管理和深度融合。七是住建部門在發(fā)展裝配式建筑中要有所作為。發(fā)展裝配式建筑責任重大，各級住建部門要牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，雷厲風行，堅韌不拔，把改寫建筑歷史、影響建筑歷史的裝配式建筑抓起來、抓到底，向黨中央、國務院和全國人民交出一份滿意的答卷。