2022-04-02
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為全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，深入落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神和十三屆全國(guó)人大五次會(huì)議通過(guò)的《政府工作報(bào)告》部署，做好今年政府工作，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，近日，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于落實(shí)<政府工作報(bào)告>重點(diǎn)工作分工的意見》。
其中，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部負(fù)責(zé)以下15方面26項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)：
提升積極的財(cái)政政策效能
●要用好政府投資資金，帶動(dòng)擴(kuò)大有效投資。今年擬安排地方政府專項(xiàng)債券3.65萬(wàn)億元。強(qiáng)化績(jī)效導(dǎo)向，堅(jiān)持“資金、要素跟著項(xiàng)目走”，合理擴(kuò)大使用范圍，支持在建項(xiàng)目后續(xù)融資，開工一批具備條件的重大工程、新型基礎(chǔ)設(shè)施、老舊公用設(shè)施改造等建設(shè)項(xiàng)目。民間投資在投資中占大頭，要發(fā)揮重大項(xiàng)目牽引和政府投資撬動(dòng)作用，完善相關(guān)支持政策，充分調(diào)動(dòng)民間投資積極性。(國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部牽頭，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、自然資源部、生態(tài)環(huán)境部等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，年內(nèi)持續(xù)推進(jìn))
推動(dòng)降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本
●餐飲、住宿、零售、文化、旅游、客運(yùn)等行業(yè)就業(yè)容量大、受疫情影響重，各項(xiàng)幫扶政策都要予以傾斜，支持這些行業(yè)企業(yè)挺得住、過(guò)難關(guān)、有奔頭。(國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、交通運(yùn)輸部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、商務(wù)部、文化和旅游部、人民銀行、稅務(wù)總局、中國(guó)民航局、中國(guó)國(guó)家鐵路集團(tuán)有限公司等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，年內(nèi)持續(xù)推進(jìn))
促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展
●發(fā)展智慧城市、數(shù)字鄉(xiāng)村。(國(guó)家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，年內(nèi)持續(xù)推進(jìn))
推動(dòng)消費(fèi)持續(xù)恢復(fù)
●繼續(xù)支持新能源汽車消費(fèi)，鼓勵(lì)地方開展綠色智能家電下鄉(xiāng)和以舊換新。(國(guó)家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、財(cái)政部、生態(tài)環(huán)境部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、商務(wù)部、國(guó)家能源局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，年內(nèi)持續(xù)推進(jìn))
●加大社區(qū)養(yǎng)老、托幼等配套設(shè)施建設(shè)力度，在規(guī)劃、用地、用房等方面給予更多支持。(住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、民政部、國(guó)家發(fā)展改革委、自然資源部、國(guó)家衛(wèi)生健康委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，年內(nèi)持續(xù)推進(jìn))
積極擴(kuò)大有效投資
●圍繞國(guó)家重大戰(zhàn)略部署和“十四五”規(guī)劃，適度超前開展基礎(chǔ)設(shè)施投資。建設(shè)重點(diǎn)水利工程、綜合立體交通網(wǎng)、重要能源基地和設(shè)施，加快城市燃?xì)夤艿?、給排水管道等管網(wǎng)更新改造，完善防洪排澇設(shè)施，繼續(xù)推進(jìn)地下綜合管廊建設(shè)。中央預(yù)算內(nèi)投資安排6400億元。政府投資更多向民生項(xiàng)目?jī)A斜，加大社會(huì)民生領(lǐng)域補(bǔ)短板力度。(國(guó)家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、民政部、財(cái)政部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運(yùn)輸部、水利部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國(guó)家衛(wèi)生健康委、應(yīng)急部、國(guó)家能源局、中國(guó)民航局、中國(guó)國(guó)家鐵路集團(tuán)有限公司等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，年內(nèi)持續(xù)推進(jìn))
提升新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量
●有序推進(jìn)城市更新，加強(qiáng)市政設(shè)施和防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)，開展老舊建筑和設(shè)施安全隱患排查整治，再開工改造一批城鎮(zhèn)老舊小區(qū)，支持加裝電梯等設(shè)施，推進(jìn)無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)和公共設(shè)施適老化改造。(住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部牽頭，國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、自然資源部、應(yīng)急部、中國(guó)殘聯(lián)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，年內(nèi)持續(xù)推進(jìn))
●健全常住地提供基本公共服務(wù)制度。(國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、教育部、公安部、民政部、人力資源社會(huì)保障部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、國(guó)家衛(wèi)生健康委、退役軍人部、國(guó)家醫(yī)保局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，年內(nèi)持續(xù)推進(jìn))
●加強(qiáng)縣城基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。穩(wěn)步推進(jìn)城市群、都市圈建設(shè)，促進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展。(國(guó)家發(fā)展改革委、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部牽頭，年內(nèi)持續(xù)推進(jìn))
●在城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)中做好歷史文化保護(hù)傳承，節(jié)約集約用地。(自然資源部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、文化和旅游部、國(guó)家文物局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，年內(nèi)持續(xù)推進(jìn))
扎實(shí)穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展
●嚴(yán)格規(guī)范村莊撤并，保護(hù)傳統(tǒng)村落和鄉(xiāng)村風(fēng)貌。啟動(dòng)鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)，加強(qiáng)水電路氣信郵等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，因地制宜推進(jìn)農(nóng)村改廁和污水垃圾處理。(農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國(guó)家鄉(xiāng)村振興局、國(guó)家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、民政部、財(cái)政部、自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運(yùn)輸部、水利部、文化和旅游部、國(guó)家衛(wèi)生健康委、國(guó)家郵政局、國(guó)家文物局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，年內(nèi)持續(xù)推進(jìn))
●強(qiáng)化農(nóng)民工工資拖欠治理，支持農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)，一定要讓廣大農(nóng)民有更多務(wù)工增收的渠道。(人力資源社會(huì)保障部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運(yùn)輸部、水利部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國(guó)家鄉(xiāng)村振興局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，年內(nèi)持續(xù)推進(jìn))
加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境綜合治理
●深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。強(qiáng)化大氣多污染物協(xié)同控制和區(qū)域協(xié)同治理，加大重要河湖、海灣污染整治力度，持續(xù)推進(jìn)土壤污染防治。(生態(tài)環(huán)境部、國(guó)家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、財(cái)政部、自然資源部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運(yùn)輸部、水利部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、公安部、應(yīng)急部、市場(chǎng)監(jiān)管總局、國(guó)家能源局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，年內(nèi)持續(xù)推進(jìn))
●加強(qiáng)固體廢物和新污染物治理，推行垃圾分類和減量化、資源化。(生態(tài)環(huán)境部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、國(guó)家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國(guó)家衛(wèi)生健康委、商務(wù)部、市場(chǎng)監(jiān)管總局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，年內(nèi)持續(xù)推進(jìn))
●完善節(jié)能節(jié)水、廢舊物資循環(huán)利用等環(huán)保產(chǎn)業(yè)支持政策。(國(guó)家發(fā)展改革委、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、水利部、商務(wù)部等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，年內(nèi)持續(xù)推進(jìn))
●加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，科學(xué)開展國(guó)土綠化，統(tǒng)籌山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，保護(hù)生物多樣性，推進(jìn)以國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地體系建設(shè)，要讓我們生活的家園更綠更美。(生態(tài)環(huán)境部、自然資源部、國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、水利部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國(guó)家林草局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，年內(nèi)持續(xù)推進(jìn))
有序推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和工作
●推進(jìn)綠色低碳技術(shù)研發(fā)和推廣應(yīng)用，建設(shè)綠色制造和服務(wù)體系，推進(jìn)鋼鐵、有色、石化、化工、建材等行業(yè)節(jié)能降碳，強(qiáng)化交通和建筑節(jié)能。堅(jiān)決遏制高耗能、高排放、低水平項(xiàng)目盲目發(fā)展。(國(guó)家發(fā)展改革委牽頭，科技部、工業(yè)和信息化部、生態(tài)環(huán)境部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運(yùn)輸部等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，年內(nèi)持續(xù)推進(jìn))
促進(jìn)教育公平與質(zhì)量提升
●落實(shí)立德樹人根本任務(wù)。推動(dòng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化，依據(jù)常住人口規(guī)模配置教育資源，保障適齡兒童就近入學(xué)，解決好進(jìn)城務(wù)工人員子女就學(xué)問(wèn)題。加強(qiáng)鄉(xiāng)村教師定向培養(yǎng)、在職培訓(xùn)與待遇保障。繼續(xù)做好義務(wù)教育階段減負(fù)工作。多渠道增加普惠性學(xué)前教育資源。加強(qiáng)縣域普通高中建設(shè)。辦好特殊教育、繼續(xù)教育、專門教育，支持和規(guī)范民辦教育發(fā)展。提升國(guó)家通用語(yǔ)言文字普及程度和質(zhì)量。發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，改善職業(yè)教育辦學(xué)條件，完善產(chǎn)教融合辦學(xué)體制，增強(qiáng)職業(yè)教育適應(yīng)性。推進(jìn)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展，優(yōu)化高等教育布局，分類建設(shè)一流大學(xué)和一流學(xué)科，加快培養(yǎng)理工農(nóng)醫(yī)類專業(yè)緊缺人才，支持中西部高等教育發(fā)展。高校招生繼續(xù)加大對(duì)中西部和農(nóng)村地區(qū)傾斜力度。加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)。健全學(xué)校家庭社會(huì)協(xié)同育人機(jī)制。發(fā)展在線教育。完善終身學(xué)習(xí)體系。倡導(dǎo)全社會(huì)尊師重教。我國(guó)有2.9億在校學(xué)生，要堅(jiān)持把教育這個(gè)關(guān)乎千家萬(wàn)戶和中華民族未來(lái)的大事辦好。(教育部牽頭，國(guó)家發(fā)展改革委、科技部、工業(yè)和信息化部、國(guó)家民委、民政部、財(cái)政部、人力資源社會(huì)保障部、自然資源部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國(guó)家衛(wèi)生健康委、市場(chǎng)監(jiān)管總局、體育總局、國(guó)家疾控局、銀保監(jiān)會(huì)、全國(guó)婦聯(lián)、國(guó)務(wù)院婦兒工委辦公室、中國(guó)殘聯(lián)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，年內(nèi)持續(xù)推進(jìn))
提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力
●堅(jiān)持預(yù)防為主，加強(qiáng)健康教育和健康管理，深入推進(jìn)健康中國(guó)行動(dòng)。(國(guó)家衛(wèi)生健康委、教育部、體育總局牽頭，國(guó)家發(fā)展改革委、民政部、生態(tài)環(huán)境部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、市場(chǎng)監(jiān)管總局、國(guó)家中醫(yī)藥局、國(guó)家疾控局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，年內(nèi)持續(xù)推進(jìn))
加強(qiáng)社會(huì)保障和服務(wù)
●積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，加快構(gòu)建居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系。優(yōu)化城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)供給，支持社會(huì)力量提供日間照料、助餐助潔、康復(fù)護(hù)理等服務(wù)，穩(wěn)步推進(jìn)長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度試點(diǎn)，鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)村互助式養(yǎng)老服務(wù)，創(chuàng)新發(fā)展老年教育，推動(dòng)老齡事業(yè)和產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。(國(guó)家發(fā)展改革委、民政部、國(guó)家衛(wèi)生健康委、教育部、財(cái)政部、人力資源社會(huì)保障部、自然資源部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、商務(wù)部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、市場(chǎng)監(jiān)管總局、國(guó)家醫(yī)保局、銀保監(jiān)會(huì)、國(guó)家中醫(yī)藥局、國(guó)家鄉(xiāng)村振興局、全國(guó)老齡辦、中國(guó)殘聯(lián)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，年內(nèi)持續(xù)推進(jìn))
●完善三孩生育政策配套措施，多渠道發(fā)展普惠托育服務(wù)，減輕家庭生育、養(yǎng)育、教育負(fù)擔(dān)。(國(guó)家衛(wèi)生健康委、國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、人力資源社會(huì)保障部、教育部、商務(wù)部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、自然資源部、國(guó)家醫(yī)保局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，年內(nèi)持續(xù)推進(jìn))
繼續(xù)保障好群眾住房需求
●堅(jiān)持房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的定位，探索新的發(fā)展模式，堅(jiān)持租購(gòu)并舉，加快發(fā)展長(zhǎng)租房市場(chǎng)，推進(jìn)保障性住房建設(shè)，支持商品房市場(chǎng)更好滿足購(gòu)房者的合理住房需求，穩(wěn)地價(jià)、穩(wěn)房?jī)r(jià)、穩(wěn)預(yù)期，因城施策促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)和健康發(fā)展。(住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部牽頭，國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、自然資源部、人民銀行、稅務(wù)總局、銀保監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，年內(nèi)持續(xù)推進(jìn))
豐富人民群眾精神文化生活
●用好北京冬奧會(huì)、冬殘奧會(huì)遺產(chǎn)，發(fā)展冰雪運(yùn)動(dòng)和冰雪產(chǎn)業(yè)。建設(shè)群眾身邊的體育場(chǎng)地設(shè)施，促進(jìn)全民健身蔚然成風(fēng)。(體育總局、國(guó)家發(fā)展改革委、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部與北京市人民政府、河北省人民政府等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，年內(nèi)持續(xù)推進(jìn))
推進(jìn)社會(huì)治理共建共治共享
●促進(jìn)人民安居樂(lè)業(yè)、社會(huì)安定有序。創(chuàng)新和完善基層社會(huì)治理，強(qiáng)化社區(qū)服務(wù)功能，加強(qiáng)社會(huì)動(dòng)員體系建設(shè)，提升基層治理能力。(民政部、工業(yè)和信息化部、公安部、司法部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國(guó)家衛(wèi)生健康委、國(guó)家鄉(xiāng)村振興局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，年內(nèi)持續(xù)推進(jìn))
●提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和應(yīng)急救援能力，做好洪澇干旱、森林草原火災(zāi)、地質(zhì)災(zāi)害、地震等防御和氣象服務(wù)。(應(yīng)急部、自然資源部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、水利部、工業(yè)和信息化部、中國(guó)氣象局、國(guó)家糧食和儲(chǔ)備局、國(guó)家林草局、中國(guó)地震局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，年內(nèi)持續(xù)推進(jìn))
●落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任和管理制度，深入開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，有效遏制重特大事故發(fā)生。(應(yīng)急部牽頭，工業(yè)和信息化部、公安部、自然資源部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運(yùn)輸部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、生態(tài)環(huán)境部、國(guó)家能源局、國(guó)家礦山安監(jiān)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，年內(nèi)持續(xù)推進(jìn))
其中與建筑業(yè)密切相關(guān)的任務(wù)集中體現(xiàn)在重大項(xiàng)目、新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、民生項(xiàng)目、新型城鎮(zhèn)化、鄉(xiāng)村建設(shè)以及建筑節(jié)能等方面，具體要求如下(摘錄有關(guān)章節(jié))：
8. 要用好政府投資資金，帶動(dòng)擴(kuò)大有效投資。今年擬安排地方政府專項(xiàng)債券3.65萬(wàn)億元。強(qiáng)化績(jī)效導(dǎo)向，堅(jiān)持“資金、要素跟著項(xiàng)目走”，合理擴(kuò)大使用范圍，支持在建項(xiàng)目后續(xù)融資，開工一批具備條件的重大工程、新型基礎(chǔ)設(shè)施、老舊公用設(shè)施改造等建設(shè)項(xiàng)目。民間投資在投資中占大頭，要發(fā)揮重大項(xiàng)目牽引和政府投資撬動(dòng)作用，完善相關(guān)支持政策，充分調(diào)動(dòng)民間投資積極性。
9. 要堅(jiān)持政府過(guò)緊日子，更好節(jié)用裕民。大力優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，保障重點(diǎn)支出，嚴(yán)控一般性支出。盤活財(cái)政存量資金和閑置資產(chǎn)。各級(jí)政府必須艱苦奮斗、勤儉節(jié)約，中央政府和省級(jí)政府要帶頭。加強(qiáng)收支管理，嚴(yán)禁鋪張浪費(fèi)，不得違規(guī)新建樓堂館所，不得搞形象工程，對(duì)違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律、肆意揮霍公款的要嚴(yán)查重處，一定要把寶貴資金用在發(fā)展緊要處、民生急需上。
24. 加強(qiáng)數(shù)字中國(guó)建設(shè)整體布局。建設(shè)數(shù)字信息基礎(chǔ)設(shè)施，逐步構(gòu)建全國(guó)一體化大數(shù)據(jù)中心體系，推進(jìn)5G規(guī)?；瘧?yīng)用，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。發(fā)展智慧城市、數(shù)字鄉(xiāng)村。
25.加大社區(qū)養(yǎng)老、托幼等配套設(shè)施建設(shè)力度，在規(guī)劃、用地、用房等方面給予更多支持。加強(qiáng)縣域商業(yè)體系建設(shè)，發(fā)展農(nóng)村電商和快遞物流配送。
26. 圍繞國(guó)家重大戰(zhàn)略部署和“十四五”規(guī)劃，適度超前開展基礎(chǔ)設(shè)施投資。建設(shè)重點(diǎn)水利工程、綜合立體交通網(wǎng)、重要能源基地和設(shè)施，加快城市燃?xì)夤艿?、給排水管道等管網(wǎng)更新改造，完善防洪排澇設(shè)施，繼續(xù)推進(jìn)地下綜合管廊建設(shè)。中央預(yù)算內(nèi)投資安排6400億元。政府投資更多向民生項(xiàng)目?jī)A斜，加大社會(huì)民生領(lǐng)域補(bǔ)短板力度。深化投資審批制度改革，做好用地、用能等要素保障，對(duì)國(guó)家重大項(xiàng)目要實(shí)行能耗單列。要優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，破解投資難題，切實(shí)把投資關(guān)鍵作用發(fā)揮出來(lái)。
27.深入實(shí)施區(qū)域重大戰(zhàn)略和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略。推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、長(zhǎng)三角一體化發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展，高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量建設(shè)雄安新區(qū)，支持北京城市副中心建設(shè)。推動(dòng)西部大開發(fā)形成新格局，推動(dòng)東北振興取得新突破，推動(dòng)中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，鼓勵(lì)東部地區(qū)加快推進(jìn)現(xiàn)代化，支持產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移和區(qū)域合作。支持革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)加快發(fā)展。發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)。
28. 有序推進(jìn)城市更新，加強(qiáng)市政設(shè)施和防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)，開展老舊建筑和設(shè)施安全隱患排查整治，再開工改造一批城鎮(zhèn)老舊小區(qū)，支持加裝電梯等設(shè)施，推進(jìn)無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)和公共設(shè)施適老化改造。健全常住地提供基本公共服務(wù)制度。加強(qiáng)縣城基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。穩(wěn)步推進(jìn)城市群、都市圈建設(shè)，促進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展。推進(jìn)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)。嚴(yán)控撤縣建市設(shè)區(qū)。在城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)中做好歷史文化保護(hù)傳承，節(jié)約集約用地。要深入推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，不斷提高人民生活質(zhì)量。
31. 嚴(yán)格規(guī)范村莊撤并，保護(hù)傳統(tǒng)村落和鄉(xiāng)村風(fēng)貌。啟動(dòng)鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)，加強(qiáng)水電路氣信郵等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，因地制宜推進(jìn)農(nóng)村改廁和污水垃圾處理。強(qiáng)化農(nóng)民工工資拖欠治理，支持農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)，一定要讓廣大農(nóng)民有更多務(wù)工增收的渠道。
32. 加快發(fā)展外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式，充分發(fā)揮跨境電商作用，支持建設(shè)一批海外倉(cāng)。
33. 深入實(shí)施外資準(zhǔn)入負(fù)面清單，落實(shí)好外資企業(yè)國(guó)民待遇。擴(kuò)大鼓勵(lì)外商投資范圍，支持外資加大中高端制造、研發(fā)、現(xiàn)代服務(wù)等領(lǐng)域和中西部、東北地區(qū)投資。優(yōu)化外資促進(jìn)服務(wù)，推動(dòng)重大項(xiàng)目加快落地。扎實(shí)推進(jìn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、海南自由貿(mào)易港建設(shè)，推動(dòng)開發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新，提高綜合保稅區(qū)發(fā)展水平，增設(shè)服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)。
34. 堅(jiān)持共商共建共享，鞏固互聯(lián)互通合作基礎(chǔ)，穩(wěn)步拓展合作新領(lǐng)域。推進(jìn)西部陸海新通道建設(shè)。有序開展對(duì)外投資合作，有效防范海外風(fēng)險(xiǎn)。
36. 深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。強(qiáng)化大氣多污染物協(xié)同控制和區(qū)域協(xié)同治理，加大重要河湖、海灣污染整治力度，持續(xù)推進(jìn)土壤污染防治。完善節(jié)能節(jié)水、廢舊物資循環(huán)利用等環(huán)保產(chǎn)業(yè)支持政策。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，科學(xué)開展國(guó)土綠化，統(tǒng)籌山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，保護(hù)生物多樣性，推進(jìn)以國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地體系建設(shè)，要讓我們生活的家園更綠更美。
37. 推動(dòng)能源革命，確保能源供應(yīng)，立足資源稟賦，堅(jiān)持先立后破、通盤謀劃，推進(jìn)能源低碳轉(zhuǎn)型。加強(qiáng)煤炭清潔高效利用，有序減量替代，推動(dòng)煤電節(jié)能降碳改造、靈活性改造、供熱改造。推進(jìn)大型風(fēng)光電基地及其配套調(diào)節(jié)性電源規(guī)劃建設(shè)，加強(qiáng)抽水蓄能電站建設(shè)，提升電網(wǎng)對(duì)可再生能源發(fā)電的消納能力。支持生物質(zhì)能發(fā)展。推進(jìn)綠色低碳技術(shù)研發(fā)和推廣應(yīng)用，建設(shè)綠色制造和服務(wù)體系，推進(jìn)鋼鐵、有色、石化、化工、建材等行業(yè)節(jié)能降碳，強(qiáng)化交通和建筑節(jié)能。堅(jiān)決遏制高耗能、高排放、低水平項(xiàng)目盲目發(fā)展。
42.堅(jiān)持房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的定位，探索新的發(fā)展模式，堅(jiān)持租購(gòu)并舉，加快發(fā)展長(zhǎng)租房市場(chǎng)，推進(jìn)保障性住房建設(shè)，支持商品房市場(chǎng)更好滿足購(gòu)房者的合理住房需求，穩(wěn)地價(jià)、穩(wěn)房?jī)r(jià)、穩(wěn)預(yù)期，因城施策促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)和健康發(fā)展。
45.落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任和管理制度，深入開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，有效遏制重特大事故發(fā)生。推進(jìn)國(guó)家安全體系和能力建設(shè)。