2020-05-06
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[滬府辦發(fā)(2014)58號]
建筑信息模型（BuildingInformationModeling，以下簡稱“BIM”）技術是在計算機輔助設計（CAD）等技術基礎上發(fā)展起來的多維建筑模型信息集成管理技術，是傳統(tǒng)的二維設計建造方式向三維數(shù)字化設計建造方式轉(zhuǎn)變的革命性技術，是促進綠色建筑發(fā)展、提高建筑產(chǎn)業(yè)信息化水平、推進智慧城市建設和實現(xiàn)建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級的基礎性技術。推行BIM技術應用，發(fā)揮其可視化、虛擬化、協(xié)同管理、成本和進度控制等優(yōu)勢，將極大地提升工程決策、規(guī)劃、設計、施工和運營的管理水平，減少返工浪費,有效縮短工期，提高工程質(zhì)量和投資效益。同時，將進一步增加建設工程信息的透明度和可追溯性，對規(guī)范市場秩序和預防建設領域腐敗具有重要作用。為此，現(xiàn)就在本市推進BIM技術應用提出指導意見如下：
一、指導思想、基本原則和主要目標
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按照創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，以企業(yè)為主體、市場為導向，通過政策和標準引導，激發(fā)市場活力，提升應用能力，培育和發(fā)展建筑業(yè)領域的“新技術、新產(chǎn)業(yè)、新模式、新業(yè)態(tài)”。轉(zhuǎn)變政府監(jiān)管方式，創(chuàng)新設計建造模式，以政府投資工程應用帶動，推進社會工程廣泛應用。通過BIM技術與綠色建筑、建筑產(chǎn)業(yè)化的深度融合，實現(xiàn)建筑業(yè)向信息化和工業(yè)化轉(zhuǎn)型升級。
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1.整體規(guī)劃與分步推進相結(jié)合。根據(jù)本市建設市場發(fā)展現(xiàn)狀，制定本市BIM技術在工程建設和管理應用的發(fā)展規(guī)劃。以試點示范為先導，分階段有序推進BIM技術應用，逐步培育和規(guī)范應用市場和管理環(huán)境。
2.政府引導與市場主導相結(jié)合。各級政府管理部門協(xié)同推進，加快制定配套的鼓勵政策、技術標準，形成有利于新技術應用發(fā)展的政府監(jiān)管方式。充分發(fā)揮建設、設計、施工、咨詢和社會組織等市場主體主導作用，培育供需市場，通過市場競爭機制，提高BIM技術研發(fā)和應用水平。
3.重點推進與面上指導相結(jié)合。重點推進BIM技術在不同類型的政府投資公共建筑和市政基礎設施工程中應用，形成可推廣的經(jīng)驗和方法。通過政策和標準的引導，激發(fā)市場主體轉(zhuǎn)型發(fā)展的內(nèi)在需求，吸引社會投資工程應用BIM技術。
4.自主創(chuàng)新與引進集成創(chuàng)新相結(jié)合。營造自主創(chuàng)新的政策環(huán)境，培養(yǎng)一批具有一定創(chuàng)新研發(fā)能力的BIM技術服務企業(yè)、建筑企業(yè)和專業(yè)人才，在引進集成創(chuàng)新基礎上，研發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的BIM軟件和應用技術，保障建筑模型信息安全。
（三）主要目標
通過分階段、分步驟推進BIM技術試點和推廣應用，到2016年底，基本形成滿足BIM技術應用的配套政策、標準和市場環(huán)境，本市主要設計、施工、咨詢服務和物業(yè)管理等單位普遍具備BIM技術應用能力。到2017年，本市規(guī)模以上政府投資工程全部應用BIM技術，規(guī)模以上社會投資工程普遍應用BIM技術，應用和管理水平走在全國前列。
二、重點任務
（一）開展試點示范和推廣應用
2015年起，選擇一定規(guī)模的醫(yī)院、學校、保障性住房、軌道交通、橋梁（隧道）等政府投資工程和部分社會投資項目進行BIM技術應用試點，形成一批在提升設計施工質(zhì)量、協(xié)同管理、減少浪費、降低成本、縮短工期等方面成效明顯的示范工程。2017年起，本市投資額1億元以上或單體建筑面積2萬平方米以上的政府投資工程、大型公共建筑、市重大工程，申報綠色建筑、市級和國家級優(yōu)秀勘察設計、施工等獎項的工程，實現(xiàn)設計、施工階段BIM技術應用；世博園區(qū)、虹橋商務區(qū)、國際旅游度假區(qū)、臨港地區(qū)、前灘地區(qū)、黃浦江兩岸等六大重點功能區(qū)域內(nèi)的此類工程，全面應用BIM技術。
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結(jié)合國際和國家標準，加快編制符合本市實際情況的BIM技術應用、數(shù)據(jù)交換、模型交付、驗收歸檔等導則或標準。制定滿足BIM技術應用的招標和合同示范文本，出臺BIM技術應用服務和收費參考標準。到2016年底，基本形成滿足本市BIM技術應用的配套標準規(guī)范體系。
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轉(zhuǎn)變政府監(jiān)管方式，到2016年底，建立基于應用BIM技術的項目立項、設計方案、招投標、工程驗收、審計和檔案等環(huán)節(jié)的審批和監(jiān)管模式，探索實現(xiàn)模型化一站式并聯(lián)審批，簡化審批流程，探索數(shù)字化監(jiān)管，提高行政審批和監(jiān)管效率。
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提升工程總承包、設計、施工、工程咨詢等企業(yè)BIM技術應用能力。扶持研發(fā)符合工程實際需求、具有我國自主知識產(chǎn)權(quán)的BIM技術應用軟件。開展BIM軟件和應用能力認定，定期公布BIM軟件和咨詢服務企業(yè)名錄。引導建設參與各方建立基于BIM技術的協(xié)同管理平臺，轉(zhuǎn)變項目管理和生產(chǎn)方式。支持大專院校和社會機構(gòu)開展多層次的BIM技術應用教育培訓，提高專業(yè)人才的數(shù)量和能力。
（五）促進BIM技術、綠色建筑和建筑產(chǎn)業(yè)化融合發(fā)展
研究建立符合裝配式建筑設計施工要求的BIM技術應用體系，建立標準構(gòu)件模型族庫，提高裝配式建筑設計施工質(zhì)量和效率。提高基于BIM技術的模擬分析軟件水平，提升綠色建筑在節(jié)約資源、環(huán)境保護等方面的模擬分析和優(yōu)化改進能力，最大限度發(fā)揮綠色建筑效應。
三、保障措施
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成立由市政府分管領導擔任召集人，市建設管理委、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟信息化委、市財政局、市監(jiān)察局、市審計局、市交通委、市教委、市衛(wèi)生計生委、市科委、市規(guī)劃國土資源局、市住房保障房屋管理局、市水務局、市消防局、市民防辦等部門參加的BIM技術應用推廣聯(lián)席會議，負責組織制定BIM技術應用發(fā)展規(guī)劃、實施計劃和各項政策措施，協(xié)調(diào)推進BIM技術應用推廣。聯(lián)席會議下設辦公室，設在市建設管理委，負責聯(lián)席會議日常工作。各區(qū)縣政府、特定區(qū)域管委會要明確相應責任部門，共同做好BIM技術應用推廣工作。建立BIM技術應用專家組，負責基礎性技術研究、咨詢論證和技術支撐。編制專項行動計劃，落實本意見的工作目標和要求，各成員單位應當按照各自職責分工，落實相關推進工作。監(jiān)察部門開展效能監(jiān)察，確保各項工作推進落實。
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對要求應用BIM技術的項目，在項目立項中，明確BIM技術應用要求和配套費用；在設計、施工、咨詢服務和物業(yè)等招標文件中，增加BIM技術應用的內(nèi)容、要求，明確所需提交的相關成果。
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完善本市相關建設工程評獎管理辦法。申報綠色建筑星級評定、優(yōu)秀工程勘察設計、質(zhì)量獎項的工程，凡應用BIM技術的給予加分。評標中對具有BIM技術應用能力的企業(yè)給予加分。加大產(chǎn)學研投入和資金扶持力度，培育發(fā)展BIM技術咨詢服務和軟件服務等國內(nèi)龍頭企業(yè)。對符合條件的企業(yè)，可按規(guī)定享受現(xiàn)代服務業(yè)或高新技術企業(yè)等相關扶持政策。結(jié)合BIM技術中糾錯、審核和追溯等功能，探索簡化工程驗收和審計手續(xù)。
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以示范工程引導，建立BIM技術應用示范經(jīng)驗交流平臺和機制，交流先進經(jīng)驗和應用技術。組織開展項目之間、企業(yè)之間和國際間BIM技術應用交流和合作，分享BIM技術應用成果。通過各類媒體和社會組織，普及BIM技術知識，宣傳BIM技術有關政策、標準和應用情況，不斷提高社會認知度。
本指導意見自2014年12月1日起施行，有效期至2017年11月30日。
上海市城鄉(xiāng)建設和管理委員會
2014年10月24日