2020-05-06
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各省、自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設廳，直轄市住房和城鄉(xiāng)建設（管）委，新疆生產(chǎn)建設兵團住房和城鄉(xiāng)建設局，有關中央企業(yè)：
為貫徹落實《國務院辦公廳關于促進建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2017〕19號），深入推進建筑業(yè)“放管服”改革，決定在全國范圍對建筑工程、市政公用工程施工總承包一級資質審批實行告知承諾制?，F(xiàn)就有關事項通知如下。
一、告知承諾審批基本原則
圍繞“減少審批環(huán)節(jié)、提高審批效能、服務企業(yè)發(fā)展”的總體思路，探索建立“誠信規(guī)范、審批高效、監(jiān)管完善”的告知承諾審批新模式，推動資質管理向“寬準入、嚴監(jiān)管、強服務”轉變，推動建筑業(yè)高質量發(fā)展。
簡化審批流程。企業(yè)根據(jù)建設工程企業(yè)資質標準作出符合審批條件的承諾，我部依據(jù)企業(yè)承諾直接辦理相關資質審批手續(xù)，不再要求企業(yè)提交證明材料，提高審批效率，提升服務效能。
加強事后監(jiān)管。依托全國建筑市場監(jiān)管公共服務平臺，在對企業(yè)承諾內(nèi)容進行重點比對核驗的同時，著力強化審批事中事后監(jiān)管力度，實現(xiàn)對企業(yè)承諾的業(yè)績現(xiàn)場核查全覆蓋。
完善誠信建設。強化企業(yè)誠信監(jiān)督機制，對以虛構、造假等欺騙手段取得資質的企業(yè)，依法撤銷其相應資質，并列入建筑市場主體“黑名單”。
二、告知承諾審批流程
?。ㄒ唬┥暾?。申報企業(yè)可通過建設工程企業(yè)資質申報軟件（下載地址：jsb.justonetech.com）或登錄省級住房和城鄉(xiāng)建設主管部門門戶網(wǎng)站政務服務系統(tǒng)，以告知承諾方式申請資質，按相關提示在網(wǎng)上填報申報信息，自動生成《建筑業(yè)企業(yè)資質申請表（限告知承諾方式）》并完成簽字、蓋章。
?。ǘ┦芾怼Ｎ也啃姓徟惺芾磙k公室接收申報企業(yè)告知承諾申請，并出具受理單。
（三）審批。我部依據(jù)申報企業(yè)提交的告知承諾申請及全國建筑市場監(jiān)管公共服務平臺有關信息直接辦理資質審批手續(xù)，提出審批意見。
?。ㄋ模┕?。審批意見通過我部和省級住房和城鄉(xiāng)建設主管部門門戶網(wǎng)站政務服務系統(tǒng)等渠道公示，公示期10個工作日，接受社會各界監(jiān)督。
?。ㄎ澹┕妗酒陂g未收到舉報的，我部在門戶網(wǎng)站向社會公告，頒發(fā)資質證書。
?。┖瞬?。公告后12個月內(nèi)，由我部建筑市場監(jiān)管司、省級住房和城鄉(xiāng)建設主管部門及相關專家組成核查組，對涉及的企業(yè)業(yè)績?nèi)繉嵉睾瞬椋攸c檢查企業(yè)業(yè)績指標是否符合要求。
三、監(jiān)督管理
?。ㄒ唬徟轮惺潞蟊O(jiān)管中發(fā)現(xiàn)申報企業(yè)承諾內(nèi)容與實際情況不相符的（企業(yè)技術負責人發(fā)生變更除外），我部將依法撤銷其相應資質，并列入建筑市場“黑名單”。被撤銷資質企業(yè)自資質被撤銷之日起3年內(nèi)不得申請該項資質。
?。ǘ┰趯嵉睾瞬橥瓿芍埃瑢Σ捎酶嬷兄Z方式取得資質的申報企業(yè)，如發(fā)生重組、合并、分立等情況涉及資質辦理的，不適用《住房和城鄉(xiāng)建設部關于建設工程企業(yè)發(fā)生重組、合并、分立等情況資質核定有關問題的通知》（建市﹝2014﹞79號）第一款的規(guī)定，按照企業(yè)資質重新核定有關要求辦理。
?。ㄈ└魇〖壸》亢统青l(xiāng)建設主管部門應健全和完善全國建筑市場監(jiān)管公共服務平臺企業(yè)信息數(shù)據(jù)庫，確保相關信息公開、完整、準確，以便正常開展企業(yè)業(yè)績指標核對工作。
四、工作安排
?。ㄒ唬?019年4月1日起，我部負責審批的建筑工程、市政公用工程施工總承包一級資質（不含重新核定、延續(xù)）實行告知承諾審批。
（二）省級住房和城鄉(xiāng)建設主管部門自行開發(fā)的資質申報系統(tǒng)，應按照統(tǒng)一數(shù)據(jù)交換標準，與我部建設工程企業(yè)資質申報和審批系統(tǒng)進行對接。
五、有關要求
（一）加強組織管理。各省級住房和城鄉(xiāng)建設主管部門要結合本地實際，做好涉及資質審批各部門組織協(xié)調(diào)，確定工作目標和任務分工，組織落實好有關企業(yè)的培訓、教育等工作。
（二）做好宣傳服務。加強告知承諾審批宣傳工作，使建筑業(yè)企業(yè)充分了解告知承諾審批工作內(nèi)容，及時回應社會關切。
企業(yè)資質審批告知承諾制實行情況請及時反饋我部建筑市場監(jiān)管司。
中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設部辦公廳
2019年3月26日
（此件主動公開）