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信息產(chǎn)業(yè)部關(guān)于發(fā)布《通信建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理實(shí)施細(xì)則試行》的通知

國家郵政局，各省、自治區(qū)、直轄市通信管理局，中國電信、中國移動(dòng)、中國聯(lián)通、中國網(wǎng)通、中國通信廣播衛(wèi)星公司、吉通公司、鐵通公司、信息產(chǎn)業(yè)部郵電設(shè)計(jì)院、信息產(chǎn)業(yè)部北京郵電設(shè)計(jì)院，中國普天、中國郵電器材總公司、中國通信建設(shè)總公司：

為了推動(dòng)通信建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)工作，規(guī)范通信建設(shè)項(xiàng)目活動(dòng)，貫徹實(shí)施部2號(hào)令發(fā)布的《通信建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理暫行規(guī)定》，制定《通信建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理實(shí)施細(xì)則》，對(duì)招標(biāo)人自行招標(biāo)能力的確認(rèn)、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的資質(zhì)審定、評(píng)標(biāo)專家和專家?guī)斓墓芾恚约敖ㄔO(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)備案制度和監(jiān)督管理等細(xì)化的內(nèi)容做了具體規(guī)定?！锻ㄐ沤ㄔO(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理實(shí)施細(xì)則》與《通信建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理暫行規(guī)定》配套使用?，F(xiàn)將《通信建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理實(shí)施細(xì)則》(試行)予發(fā)布，自發(fā)布之日起施行。

附件：通信建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理實(shí)施細(xì)則(試行)

中華人民共和國信息產(chǎn)業(yè)部

二00一年八月十六日

附件：

通信建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理實(shí)施細(xì)則

(試行)

第一章　總則

第一條　為了推進(jìn)通信建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)工作,規(guī)范通信建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng),依據(jù)《通信建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理暫行規(guī) 定》,制定本細(xì)則。

第二條　在中華人民共和國境內(nèi)進(jìn)行的通信建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投 標(biāo)活動(dòng),應(yīng)當(dāng)遵守本細(xì)則。

第三條　信息產(chǎn)業(yè)部負(fù)責(zé)對(duì)全國通信建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、施工、 監(jiān)理、設(shè)備器材采購的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督和管理。

省、自治區(qū)、直轄市通信管理局負(fù)責(zé)對(duì)本行政區(qū)內(nèi)的通信建 設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、設(shè)備器材采購的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行 監(jiān)督和管理。

第四條　信息產(chǎn)業(yè)部對(duì)從事通信建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)人自行招標(biāo) 資格、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資質(zhì)、評(píng)標(biāo)專家資格進(jìn)行認(rèn)證的管理工作;負(fù)責(zé)建立全國通信建設(shè)項(xiàng)目評(píng)標(biāo)專家名冊(cè)。 省、自治區(qū)、直轄市通信管理局對(duì)本行政區(qū)內(nèi)招標(biāo)人自行招 標(biāo)資格進(jìn)行確認(rèn),對(duì)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資質(zhì)、評(píng)標(biāo)專家資格進(jìn)行初審。

第五條　通信建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)實(shí)行備案制度。

第二章 自行招標(biāo)

第六條　招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)經(jīng)信息產(chǎn)業(yè)部或省、自治區(qū)、直轄市通信管理局審查同意并取得自行招標(biāo)資格后,方可自行辦理通信建 設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)事宜。

限額以上的通信建設(shè)項(xiàng)目的自行招標(biāo),應(yīng)當(dāng)遵守國家計(jì)委的 有關(guān)規(guī)定。

第七條　招標(biāo)人申請(qǐng)辦理自行招標(biāo)資格,應(yīng)當(dāng)具備下列條件:

(一)具有法人資格的通信企業(yè);

(二)具有與招標(biāo)項(xiàng)目規(guī)模和復(fù)雜程度相適應(yīng)的工程技術(shù)、概預(yù)算、財(cái)務(wù)和工程管理等方面專業(yè)人員;

(三)具備獨(dú)立編制招標(biāo)文件和有效組織評(píng)標(biāo)的能力;

(四)有負(fù)責(zé)招標(biāo)工作的機(jī)構(gòu)或3人以上的專職人員;

(五)熟悉和掌握《招標(biāo)投標(biāo)法》及有關(guān)法規(guī)。

第八條　通信企業(yè)申請(qǐng)辦理自行招標(biāo)資格,應(yīng)填寫《通信建設(shè)項(xiàng)目自行招標(biāo)資格申報(bào)表》(見附件一),電信業(yè)務(wù)覆蓋范圍在 兩個(gè)省以上的通信企業(yè)向信息產(chǎn)業(yè)部申報(bào),經(jīng)審查符合第七條要 求的,由信息產(chǎn)業(yè)部頒發(fā)自行招標(biāo)資格確認(rèn)文件。

電信業(yè)務(wù)覆蓋范圍不跨省的通信企業(yè)符合第七條要求的向所 在行政區(qū)通信管理局申報(bào),經(jīng)審查合格的由通信管理局頒發(fā)自行招標(biāo)資格確認(rèn)文件,并報(bào)信息產(chǎn)業(yè)部備案。

第九條　招標(biāo)人自行招標(biāo)資格有效期為二年。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿前3個(gè)月,向信息產(chǎn)業(yè)部或省、自治區(qū)、直轄市通信管 理局提出復(fù)審申請(qǐng)。

第十條　招標(biāo)人初次申報(bào)自行招標(biāo)資格的,其自行招標(biāo)資格 定為臨時(shí)資格,有效期一年。有效期滿后,重新向信息產(chǎn)業(yè)部或 省、自治區(qū)、直轄市通信管理局申報(bào)。

第十一條　招標(biāo)人未經(jīng)信息產(chǎn)業(yè)部或省、自治區(qū)、直轄市通 信管理局確認(rèn)有自行招標(biāo)資格的,不得自行辦理招標(biāo)事宜,應(yīng)當(dāng) 委托具有通信建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理資質(zhì)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理招標(biāo)事 宜。

第十二條　招標(biāo)人申報(bào)自行招標(biāo)資格過程中弄虛作假的,取 消其自行招標(biāo)資格。

第三章　招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)

第十三條　凡從事通信建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理活動(dòng)的機(jī)構(gòu),應(yīng)當(dāng) 取得《通信建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)命理機(jī)構(gòu)資質(zhì)證書》,方可從事通信建設(shè) 項(xiàng)目招標(biāo)代理業(yè)務(wù)。

本細(xì)則所稱通信建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理,是指對(duì)通信建設(shè)項(xiàng)目的 設(shè)計(jì)、施工、系統(tǒng)集成、用戶管線建設(shè)、監(jiān)理及主要國內(nèi)設(shè)備、器 材采購招標(biāo)的代理。

第十四條　通信建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的資質(zhì)等級(jí)分為甲 級(jí)、乙級(jí)和臨時(shí)乙級(jí)。.

申請(qǐng)通信建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資質(zhì)的企業(yè),應(yīng)當(dāng)向信息產(chǎn) 業(yè)部或所在省、自治區(qū)、直轄市通信管理局提出申請(qǐng),經(jīng)通信管 理局審查合格后,由信息產(chǎn)業(yè)部或通信管理局批準(zhǔn)發(fā)證。

電信業(yè)務(wù)覆蓋范圍在兩個(gè)省以上的通信企業(yè)和中央管理的企 業(yè)公司由信息產(chǎn)業(yè)部批準(zhǔn)發(fā)證,其他企業(yè)由所在省、自治區(qū)、直 轄市通信管理局批準(zhǔn)發(fā)證。

第十五條　申請(qǐng)通信建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資質(zhì)應(yīng)當(dāng)具備下 列條件:

(一）是依法設(shè)立、從事通信建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理業(yè)務(wù)并提供相 關(guān)服務(wù)的社會(huì)中介組織;

(二)與行政機(jī)關(guān)和其他國家機(jī)關(guān)不得存在隸屬關(guān)系或其他利 益關(guān)系;

(三)有健全的組織機(jī)構(gòu)和內(nèi)部管理的規(guī)章制度;

(四)有固定的營業(yè)場(chǎng)所和相應(yīng)的資金,以及開展招標(biāo)代理業(yè)務(wù)所需設(shè)備等辦公條件;

(五)具備獨(dú)立編制招標(biāo)文件和有效組織相應(yīng)專業(yè)評(píng)標(biāo)的能力;

(六)有按規(guī)定組建的評(píng)標(biāo)專家?guī)臁?/p>

第十六條　申請(qǐng)甲級(jí)通信建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資質(zhì),除具備本辦法第十五條規(guī)定的條件外,還應(yīng)當(dāng)具備下列條件:

(一）法定代表人及技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人必須為本機(jī)構(gòu)的 專職人員,其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)負(fù)責(zé)人具有高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱,從事 通信建設(shè)管理工作8年以上;

(二）具有中級(jí)以上專業(yè)技術(shù)職稱的專職人員不得少于15人, 其中具有高級(jí)通信技術(shù)及經(jīng)濟(jì)類職稱的人員不得少于2人;

(三）近三年內(nèi)代理招標(biāo)項(xiàng)目累計(jì)中標(biāo)金額在6億元以上,并 有良好的社會(huì)信譽(yù);

(四）注冊(cè)資金不少于100萬元。

第十七條　申請(qǐng)乙級(jí)通信建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資質(zhì)的,除 具備第十五條規(guī)定的條件外,還應(yīng)當(dāng)具備下列條件:

（一）法定代表人及技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人必須為本機(jī)構(gòu)的 專職人員,其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)負(fù)責(zé)人具有高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱,從事 通信建設(shè)工作6年以上;

(二）具有中級(jí)以上專業(yè)技術(shù)職稱的專職人員不得少于10人, 其中具有高級(jí)通信技術(shù)及經(jīng)濟(jì)類職稱的人員不得少于2人;

(三)近三年內(nèi)代理招標(biāo)項(xiàng)目累計(jì)中標(biāo)金額在3億元以上,并 有較好的社會(huì)信譽(yù);

(四)注冊(cè)資金不少于50萬元。

第十八條　新成立的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu),凡符合相關(guān)條款而業(yè)績達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的,其資質(zhì)按臨時(shí)乙級(jí)資質(zhì)審批,有效期一年。

第十九條　各級(jí)通信建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)所承擔(dān)的業(yè)務(wù)范圍:

(一)甲級(jí)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)可承擔(dān)所有投資額的通信建設(shè)項(xiàng)目招 標(biāo)代理業(yè)務(wù);

(二)乙級(jí)和臨時(shí)乙級(jí)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)只能承擔(dān)投資額在3000萬元以下的通信建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理業(yè)務(wù)。

第二十條　申請(qǐng)通信建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資質(zhì)證書的企業(yè),于每年的4月和8月向信息產(chǎn)業(yè)部或所在省、直轄市、自治區(qū) 通信管理局提出申請(qǐng),并提供以下資料:

(一)企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照(復(fù)印件加蓋原登記機(jī)關(guān)的確認(rèn)章);

(二）《通信建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資質(zhì)申報(bào)表》(附件二〉;

(三）招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)章程、技術(shù)和經(jīng)濟(jì)負(fù)責(zé)人職稱證書、擬建 立的評(píng)標(biāo)專家?guī)斓脑u(píng)標(biāo)專家資格證書的復(fù)印件;

(四)其他有關(guān)資料。

第二十一條　各省、自治區(qū)、直轄市通信管理局接到《通信建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資質(zhì)申報(bào)表》后,在一個(gè)月內(nèi)完成初審工作。

信息產(chǎn)業(yè)部接到經(jīng)初審合格的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的資質(zhì)申報(bào)表 后,在20天內(nèi)完成審批工作,對(duì)符合條件者,頒發(fā)相應(yīng)等級(jí)的 《通信建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資質(zhì)證書》,證書分正本和副本。

第二十二條《通信建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資質(zhì)證書》有效 期為二年。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿前3個(gè)月,向發(fā)證機(jī)關(guān) 提出復(fù)審申請(qǐng),并提供下列材料:

(一)第二十條規(guī)定的資料;

(二)原資質(zhì)證書副本及工商、稅務(wù)部門年審合格證明。

第二十三條　信息產(chǎn)業(yè)部或省、自治區(qū)、直轄市通信管理局對(duì)提出復(fù)審的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行復(fù)審,復(fù)審合格后,頒發(fā)相應(yīng)的 資質(zhì)等級(jí)證書,復(fù)審不合格的,取消其資格,收回證書。對(duì)逾期 不申請(qǐng)資質(zhì)復(fù)審的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu),其資質(zhì)證書自行失效并由發(fā)證 機(jī)關(guān)收回。

第二十四條　招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)發(fā)生下列情況之一者,招標(biāo)代理 機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在30天內(nèi)申請(qǐng)辦理變更或者注銷手續(xù):

(一)登記事項(xiàng)發(fā)生變更的;

(二)解散、破產(chǎn)或者其他原因終止業(yè)務(wù)的。

第二十五條　招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)發(fā)生分立或者合并的,應(yīng)當(dāng)按照新的資質(zhì)條件重新申請(qǐng)資質(zhì)等級(jí)。

第二十六條　招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)接受招標(biāo)代理業(yè)務(wù)時(shí),應(yīng)當(dāng)與招 標(biāo)人簽訂書面委托代理合同,按照合同的約定辦理招標(biāo)事宜。招 標(biāo)代理機(jī)構(gòu)不得向他人轉(zhuǎn)讓代理業(yè)務(wù)。

第二十七條　招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)不得與被代理招標(biāo)項(xiàng)目的投標(biāo)人 有隸屬關(guān)系或者其他利益關(guān)系。

第二十八條　招標(biāo)代理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按國務(wù)院價(jià)格主管部門規(guī)定 的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

第二十九條　招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在業(yè)務(wù)經(jīng)營期間,如發(fā)現(xiàn)下列違規(guī)行為,由信息產(chǎn)業(yè)部或所在省、自治區(qū)、直轄市通信管理局取 消其招標(biāo)代理資質(zhì),并收回其資質(zhì)證書,在二年內(nèi)不受理其資質(zhì)

申請(qǐng)。

(一)在資質(zhì)申請(qǐng)或復(fù)審時(shí)弄虛作假;

(二)出借、轉(zhuǎn)讓資質(zhì)證書;

(三)涂改資質(zhì)證書或者超越資質(zhì)證書規(guī)定范圍承擔(dān)招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的。

第四章 評(píng)標(biāo)專家

第三十條　通信建設(shè)項(xiàng)目評(píng)標(biāo)專家應(yīng)當(dāng)經(jīng)信息產(chǎn)業(yè)部或省、 自治區(qū)、直轄市通信管理局審核同意,并取得信息產(chǎn)業(yè)部統(tǒng)一印 制頒發(fā)的《通信建設(shè)評(píng)標(biāo)專家資格證書》,方可參與通信建設(shè)項(xiàng)目 的評(píng)標(biāo)活動(dòng)。

第三十一條　評(píng)標(biāo)專家應(yīng)當(dāng)具備下列條件:

(一)熟悉通信建設(shè)管理的有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范標(biāo)準(zhǔn), 有較高理論水平和豐富的實(shí)踐工作經(jīng)驗(yàn);

(二)能自覺遵守招標(biāo)評(píng)標(biāo)的有關(guān)規(guī)章制度,廉潔自律,堅(jiān)持公平、公正的原則;

(三）具有高級(jí)職稱或者具有同等專業(yè)水平的中級(jí)職稱,并且 從事通信建設(shè)管理或者技術(shù)工作滿8年或者經(jīng)所在單位推薦的掌 握通信新技術(shù)的特殊人才;

(四)身體健康能勝任評(píng)標(biāo)工作。

第三十二條　凡申請(qǐng)?jiān)u標(biāo)專家資格的人員應(yīng)當(dāng)參加由信息產(chǎn)業(yè)部組織的考核,考核合格的,填寫《通信建設(shè)評(píng)標(biāo)專家資格申 請(qǐng)表》(附件三),并附專業(yè)職稱證書復(fù)印件,由所在企業(yè)或單位 統(tǒng)一報(bào)所在地區(qū)通信管理局;電信業(yè)務(wù)覆蓋范圍在兩個(gè)省以上的 通信企業(yè)和中央管理的企業(yè)公司專家資格申報(bào)材料報(bào)信息產(chǎn)業(yè) 部。

第三十三條　省、自治區(qū)、直轄市通信管理局對(duì)行政區(qū)內(nèi)申 報(bào)專家資格的材料進(jìn)行初審,初審合格的,報(bào)信息產(chǎn)業(yè)部。

第三十四條　評(píng)標(biāo)專家由信息產(chǎn)業(yè)部審批,并頒發(fā)統(tǒng)一印制的《通信建設(shè)評(píng)標(biāo)專家資格證書》。 第三十五條信息產(chǎn)業(yè)部將所有取得《通信建設(shè)評(píng)標(biāo)專家資格證書》的評(píng)標(biāo)專家按地域、專業(yè)、所在單位名稱、地址等項(xiàng)目 分列,建立評(píng)標(biāo)專家名冊(cè),并及時(shí)向社會(huì)發(fā)布。

第三十六條　《通信建設(shè)評(píng)標(biāo)專家資格證書》有效期為兩年,評(píng)標(biāo)專家應(yīng)在有效期滿前兩個(gè)月按申報(bào)程序向發(fā)證機(jī)關(guān)提出復(fù)核 申請(qǐng),填寫《通信建設(shè)評(píng)標(biāo)專家復(fù)核申請(qǐng)表》(附件四〉,逾期不 申請(qǐng)復(fù)核的,其《通信建設(shè)評(píng)標(biāo)專家資格證書》自行失效并應(yīng)交 回發(fā)證機(jī)關(guān)。

第三十七條　申請(qǐng)復(fù)核的評(píng)標(biāo)專家應(yīng)當(dāng)具備下列條件:

(一)在持證期內(nèi)參加過評(píng)標(biāo)活動(dòng);

(二)在評(píng)標(biāo)活動(dòng)中遵守各項(xiàng)制度,未發(fā)生責(zé)任過失。

第三十八條　信息產(chǎn)業(yè)部和省、自治區(qū)、直轄市通信管理局對(duì)申請(qǐng)復(fù)核人員給予復(fù)審,并在相關(guān)文件上蓋章。每次復(fù)核有效期為兩年(自發(fā)證之日起計(jì)算)。

第三十九條　評(píng)標(biāo)專家具有下列權(quán)利和義務(wù):

(一)根據(jù)招標(biāo)文件的要求,對(duì)投標(biāo)單位的標(biāo)書發(fā)表自己的意見或保留自己的看法;

(二）客觀、公正的對(duì)投標(biāo)標(biāo)書獨(dú)立打分或者投票,推薦中標(biāo)單位;

(三)對(duì)評(píng)標(biāo)定標(biāo)工作的全過程及投標(biāo)方所提供的全部文件資料保密;

(四)領(lǐng)取評(píng)標(biāo)專家費(fèi)。

第四十條　評(píng)標(biāo)專家應(yīng)當(dāng)遵守下列紀(jì)律:

(一)隨機(jī)抽取選定的評(píng)標(biāo)專家接到通知后,因故不能參加評(píng)標(biāo)的必須提前請(qǐng)假;

(二)評(píng)標(biāo)專家在參加評(píng)標(biāo)活動(dòng)期間,應(yīng)當(dāng)服從評(píng)標(biāo)委員會(huì)的安排,公正、科學(xué)、嚴(yán)肅地進(jìn)行評(píng)標(biāo),在評(píng)標(biāo)中不得以任何方式 向他人透露有關(guān)情況,不得接受投標(biāo)人的任何饋贈(zèng)、宴請(qǐng)以及其 他好處;

(三)評(píng)標(biāo)專家在參加評(píng)標(biāo)活動(dòng)期間,如發(fā)現(xiàn)有違規(guī)、違法行 為的,由自行招標(biāo)人或代理機(jī)構(gòu)取消其評(píng)委資格,情節(jié)嚴(yán)重的取 消評(píng)標(biāo)專家資格,不得再參加任何招標(biāo)項(xiàng)目的評(píng)標(biāo),并依據(jù)《通 信建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理暫行規(guī)定》中的有關(guān)條款處罰,構(gòu)成犯 罪的,由執(zhí)法部門依法追究其刑事責(zé)任。

第五章　評(píng)標(biāo)專家?guī)?/strong>