2020-05-07
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（廣發(fā)計(jì)字[2002]140號，2002年4月1日起實(shí)施 ）
第一章 總則
第一條 為規(guī)范總局所屬工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動，保護(hù)國家利益、社會公共利益和當(dāng)事人的合法權(quán)益，保證工程質(zhì)量，提高投資效益，依據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》（以下簡稱《招投標(biāo)法》及有關(guān)法規(guī)，制定本辦法。
第二條 總局所屬企、事業(yè)單位新建、改擴(kuò)建、技術(shù)改造和維修工程建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)活動，適用本辦法。
第三條 總局所屬企、事業(yè)單位各類工程建設(shè)項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購發(fā)包，達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)之一的，必須進(jìn)行招標(biāo)：
（一）工程施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在200萬元以上的；
（二）重要設(shè)備、材料等貨物單項(xiàng)合同估算價(jià)在100萬元以上的；
（三）勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)單項(xiàng)合同估算價(jià)在50萬元以上的；
（四）單項(xiàng)合同估算價(jià)雖低于以上三項(xiàng)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，但項(xiàng)目投資總額在3000萬元以上的（不含工程拆遷費(fèi)）。
第四條 任何單位和個(gè)人不得將依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目化整為零或以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)。
第五條 招標(biāo)投標(biāo)活動應(yīng)遵循公開、公平、公正、擇優(yōu)和誠實(shí)信用的原則，遵守國家有關(guān)的法律法規(guī)。
第六條 招標(biāo)投標(biāo)活動及其當(dāng)事人，應(yīng)當(dāng)接受各級有關(guān)項(xiàng)目審批部門和總局主管司局的監(jiān)督管理。
第二章 招標(biāo)
第七條 招標(biāo)人是指依照本辦法提出招標(biāo)項(xiàng)目、進(jìn)行工程招標(biāo)的總局所屬各項(xiàng)目建設(shè)單位。
第八條 招標(biāo)人對其所進(jìn)行的招標(biāo)活動負(fù)責(zé)。
第九條 招標(biāo)項(xiàng)目必須事先按照國家和總局規(guī)定，履行工程建設(shè)項(xiàng)目審批手續(xù)并落實(shí)招標(biāo)項(xiàng)目的資金來源。
第十條 必須進(jìn)行招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目，在申報(bào)可行性研究報(bào)告時(shí)，應(yīng)同時(shí)報(bào)送該項(xiàng)目的招標(biāo)范圍、招標(biāo)組織形式、招標(biāo)方式、招標(biāo)項(xiàng)目投資估算及其他有關(guān)內(nèi)容，由項(xiàng)目審批部門在批準(zhǔn)可行性研究報(bào)告時(shí)提出核準(zhǔn)或者不予核準(zhǔn)的意見（報(bào)表格式見附件一）。
第十一條 屬于本辦法第十五條規(guī)定的工程建設(shè)項(xiàng)目，須在報(bào)送可行性研究報(bào)告時(shí)，提出不招標(biāo)申請，并說明其理由，由項(xiàng)目審批部門批準(zhǔn)后執(zhí)行。
第十二條 招標(biāo)人應(yīng)嚴(yán)格按照已核準(zhǔn)的招標(biāo)范圍、招標(biāo)組織形式、招標(biāo)方式進(jìn)行招標(biāo)活動；凡因情況變化需對已核準(zhǔn)的招標(biāo)方案做出改變的，應(yīng)向原審批部門重新辦理有關(guān)核準(zhǔn)手續(xù)。
第十三條 招標(biāo)分公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)兩種方式。
公開招標(biāo)，指招標(biāo)人以招標(biāo)公告的方式邀請不特定的法人或其他組織投標(biāo)。招標(biāo)公告活動應(yīng)嚴(yán)格按照《招標(biāo)公告發(fā)布暫行辦法》（國家計(jì)委4號令）進(jìn)行。
邀請招標(biāo)，指招標(biāo)人以投標(biāo)邀請書的方式邀請三個(gè)以上特定的法人或其他組織投標(biāo)。
國家重點(diǎn)項(xiàng)目或者全部使用國有資金投資以及國有資金投資占控股或主要地位的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)。
有下列情形之一的，經(jīng)項(xiàng)目審批部門批準(zhǔn)，可以采用邀請招標(biāo)方式：
（一）項(xiàng)目技術(shù)復(fù)雜或有特殊要求，只有少數(shù)潛在投標(biāo)人可供選擇的；
（二）涉及國家安全、國家秘密或者搶險(xiǎn)救災(zāi)，適宜招標(biāo)但不宜公開招標(biāo)的；
（三）受自然資源或環(huán)境限制，不宜公開招標(biāo)的；
（四）法律、法規(guī)規(guī)定其他不宜公開招標(biāo)的。
第十四條 招標(biāo)公告或招標(biāo)邀請書的內(nèi)容以及對投標(biāo)人的要求，應(yīng)符合《招投標(biāo)法》及相關(guān)配套法規(guī)的規(guī)定。招標(biāo)人可組織投標(biāo)人踏勘招標(biāo)項(xiàng)目現(xiàn)場。
第十五條 有下列情形之一的，經(jīng)總局或其他項(xiàng)目審批部門批準(zhǔn)，可不進(jìn)行招標(biāo)：
（一）涉及國家安全、國家秘密的；
（二）由不可抗力造成緊急情況的；
（三）采用特定專利、專有技術(shù)或?qū)ㄖ囆g(shù)造型有特殊要求的；
（四）潛在投標(biāo)人少于三家不能形成有效競爭的；
（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他不適宜招標(biāo)的。
第十六條 招標(biāo)人可采用自行辦理或委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理招標(biāo)事宜兩種組織形式；招標(biāo)組織形式的核準(zhǔn)按第十條的規(guī)定執(zhí)行。
第十七條 招標(biāo)人自行辦理招標(biāo)事宜，應(yīng)當(dāng)具備下列資格條件：
（一）具有項(xiàng)目法人資格（或法人資格）；
（二）主要負(fù)責(zé)人應(yīng)具有建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)工作經(jīng)歷或曾接受招標(biāo)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，熟悉基本建設(shè)和建設(shè)工程招標(biāo)工作程序及有關(guān)的法律法規(guī)、方針、政策，具有組織招標(biāo)工作的業(yè)務(wù)能力；
（三）具有與招標(biāo)項(xiàng)目規(guī)模和復(fù)雜程序相適應(yīng)的工程技術(shù)、概預(yù)算、財(cái)務(wù)和工程管理方面專業(yè)技術(shù)力量（按照《廣播電影電視總局建設(shè)項(xiàng)目管理辦法》第37條、38條規(guī)定執(zhí)行）；
（四）具有同類工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)的經(jīng)驗(yàn)，并具有組織編制招標(biāo)文件和標(biāo)底的能力；
（五）設(shè)有專門的招標(biāo)機(jī)構(gòu)或擁有3名以上專職招標(biāo)業(yè)務(wù)人員；
（六）具有審查投標(biāo)單位資質(zhì)狀況的能力；有組織開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)的能力（包括組織審核投標(biāo)人技術(shù)、商務(wù)應(yīng)標(biāo)情況與投標(biāo)工程量清單及標(biāo)價(jià)合理性的能力）；
（七）符合法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。
第十八條 招標(biāo)人采用自行招標(biāo)形式的，項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)在申報(bào)可行性研究報(bào)告時(shí)，同時(shí)報(bào)送以下書面材料：
（一）法人證書或項(xiàng)目法人組建文件；
（二）與招標(biāo)項(xiàng)目相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)力量情況；
（三）內(nèi)設(shè)的招標(biāo)機(jī)構(gòu)或?qū)Ｂ氄袠?biāo)業(yè)務(wù)人員情況；
（四）擬使用的專家?guī)烨闆r或評標(biāo)委員會組建方案；
（五）以往編制的同類工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)文件和評標(biāo)報(bào)告，以及招標(biāo)業(yè)績的證明材料；
（六）其他應(yīng)報(bào)送的材料。
第十九條 招標(biāo)人自行招標(biāo)的，須自確定中標(biāo)人之日起十五日內(nèi)，向項(xiàng)目審批部門提交招標(biāo)投標(biāo)情況的書面報(bào)告。報(bào)告應(yīng)包括以下內(nèi)容：
（一）招標(biāo)方式和發(fā)布招標(biāo)公告的媒介；
（二）招標(biāo)文件中投標(biāo)人須知、技術(shù)規(guī)格、評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法、合同主要條款等內(nèi)容；
（三）評標(biāo)委員會的組成和評標(biāo)報(bào)告：
（四）中標(biāo)結(jié)果。
第二十條 如招標(biāo)人不符合第十七條規(guī)定的自行招標(biāo)條件，項(xiàng)目審批部門應(yīng)在批復(fù)可行性研究報(bào)告時(shí)，要求招標(biāo)人委托代理機(jī)構(gòu)辦理招標(biāo)事宜。招標(biāo)人有權(quán)自行選擇依法設(shè)立的、具備招標(biāo)代理資格、從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)并提供相關(guān)服務(wù)的社會中介組織代理招標(biāo)事宜。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的確定應(yīng)考慮招標(biāo)業(yè)績與代理費(fèi)用等因素。
第三章 招標(biāo)文件
第二十一條 招標(biāo)文件由招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)編制。
第二十二條 招標(biāo)文件的編制應(yīng)符合公平公正的原則，內(nèi)容應(yīng)嚴(yán)謹(jǐn)明確，注重招標(biāo)文件條款與合同條款的對應(yīng)統(tǒng)一，要有利于公平競爭、控制投資和保證工程質(zhì)量；招標(biāo)文件不得含有特定投標(biāo)人傾向或排斥、歧視潛在投標(biāo)人的內(nèi)容。
第二十三條 招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)編制招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)符合《招投標(biāo)法》第十九條規(guī)定的所有實(shí)質(zhì)性要求和條件；并滿足招標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn)和需要，至少應(yīng)包括以下內(nèi)容：
（一）招標(biāo)項(xiàng)目范圍與技術(shù)、使用要求（包括招標(biāo)項(xiàng)目適用的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范）；
（二）招標(biāo)項(xiàng)目要求的投標(biāo)企業(yè)技術(shù)資質(zhì)等級（依據(jù)《總局建設(shè)項(xiàng)目管理辦法》第37條、38條確定的廣電工程等級，一至二等廣電工程的設(shè)計(jì)、監(jiān)理投標(biāo)人應(yīng)具備甲級資質(zhì)，施工投標(biāo)人應(yīng)具備一級施工資質(zhì)；三等及以下等級的廣電工程，投標(biāo)人應(yīng)至少具備乙級設(shè)計(jì)、監(jiān)理資質(zhì)或二級施工資質(zhì)）；
（三）投標(biāo)報(bào)價(jià)要求及招標(biāo)項(xiàng)目規(guī)定采用的概（預(yù)）算定額、費(fèi)用定額；價(jià)格調(diào)整因素和雙方共同遵循的價(jià)格調(diào)整文件類別；參考價(jià)格、暫估價(jià)格的價(jià)差處理辦法，補(bǔ)充單價(jià)的確認(rèn)方式；
（四）設(shè)計(jì)變更以及其他技術(shù)、經(jīng)濟(jì)洽商的可調(diào)整種類、限額及其確認(rèn)方式、處理辦法；對特殊情況或不可預(yù)見因素的處理方式；
（五）建設(shè)材料、設(shè)備的供應(yīng)方式與計(jì)價(jià)、結(jié)算方法以及采購、運(yùn)輸、保管責(zé)任；
（六）工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與質(zhì)量責(zé)任及補(bǔ)償辦法；
（七）工期要求；
（八）工程款撥付、工程結(jié)算規(guī)則與方式；
（九）標(biāo)段劃分情況；
（十）評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)與評標(biāo)方法；
（十一）有關(guān)投標(biāo)文件編制、提交、修改、撤回的要求，投標(biāo)有效期及開標(biāo)的時(shí)間地點(diǎn)；
（十二）合同的主要條款。
第二十四條 招標(biāo)人設(shè)有標(biāo)底的，建設(shè)工程項(xiàng)目招標(biāo)標(biāo)底的編制應(yīng)按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，并遵循以下原則：
（一）一個(gè)招標(biāo)項(xiàng)目只能編制一個(gè)標(biāo)底價(jià)格；
（二）標(biāo)底工程量清單、標(biāo)底價(jià)格應(yīng)力求科學(xué)、合理、準(zhǔn)確；
（三）標(biāo)底價(jià)格應(yīng)控制在批準(zhǔn)的概算或投資包干限額內(nèi)。如因擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模、增加工程內(nèi)容、提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、價(jià)格上漲或原概算不足等原因，造成標(biāo)底價(jià)格超出批復(fù)概算時(shí)，必須事先獲得原審批部門批準(zhǔn)；
（四）標(biāo)底的工程量計(jì)算、價(jià)格構(gòu)成、計(jì)價(jià)依據(jù)應(yīng)與招標(biāo)文件的規(guī)定完全一致。
第二十五條 招標(biāo)人及相關(guān)工作人員對潛在投標(biāo)人的情況與標(biāo)底承擔(dān)保密責(zé)任，不得泄密。
第四章 資格審查與開標(biāo)
第二十六條 招標(biāo)人應(yīng)根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的具體情況和要求，對潛在投標(biāo)人進(jìn)行資格審查或綜合考察；投標(biāo)資格審查工作由招標(biāo)人負(fù)責(zé)組織，并接受總局和有關(guān)項(xiàng)目審批部門的監(jiān)督。
第二十七條 各類建設(shè)項(xiàng)目投標(biāo)資格審查和綜合考察應(yīng)于發(fā)標(biāo)前進(jìn)行，招標(biāo)人可根據(jù)需要采取審查資料以及實(shí)地考察、走訪以往業(yè)主的方式進(jìn)行。
第二十八條 總局直屬建設(shè)工程投標(biāo)資格審查內(nèi)容應(yīng)按國家有關(guān)法規(guī)執(zhí)行，并結(jié)合招標(biāo)項(xiàng)目的特殊需要，按招標(biāo)文件的資格審查標(biāo)準(zhǔn)和條件要求，對潛在投標(biāo)人的以下情況進(jìn)行資格預(yù)審：
（一）資質(zhì)狀況的真實(shí)性與可靠性；
（二）以往同類工程業(yè)績與評價(jià)；
（三）是否具有與承擔(dān)本標(biāo)的工程內(nèi)容相配套的技術(shù)實(shí)力與機(jī)械裝備；
（四）擬承擔(dān)本工程的項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人的管理、技術(shù)素質(zhì)，以往業(yè)績與評價(jià)；
（五）近年經(jīng)營狀況和資金狀況以及在履約、債務(wù)與依法經(jīng)營方面是否存在法律糾紛；
（六）是否具備資格預(yù)審文件中規(guī)定的必備條件和附加條件；
（七）法律法規(guī)規(guī)定的其他情況。
第二十九條 完成投標(biāo)資格審查和綜合考察后，招標(biāo)人應(yīng)編制“投標(biāo)單位資格審查報(bào)告”，內(nèi)容包括各潛在投標(biāo)人資格狀況分析及對擬確定“短名單”的意見。
第三十條 對潛在投標(biāo)人的資格審查工作應(yīng)嚴(yán)謹(jǐn)認(rèn)真，嚴(yán)禁參與資格審查的工作人員收受潛在投標(biāo)人財(cái)物等違法亂紀(jì)行為。
第三十一條 經(jīng)資格審查合格的獨(dú)立法人單位可參加總局工程建設(shè)項(xiàng)目投標(biāo)。
第三十二條 投標(biāo)人應(yīng)對招標(biāo)文件提出的各項(xiàng)實(shí)質(zhì)性要求和條件做出響應(yīng)；建設(shè)工程投標(biāo)文件的格式與內(nèi)容應(yīng)符合有關(guān)規(guī)定，并包括投標(biāo)工程量清單和投標(biāo)價(jià)格構(gòu)成附件。
第三十三條 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的建設(shè)項(xiàng)目，自招標(biāo)文件發(fā)出至提交投標(biāo)文件的截止日期，最短不得少于二十日。投標(biāo)人應(yīng)于招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間內(nèi)將投標(biāo)文件密封送達(dá)投標(biāo)地點(diǎn)；投標(biāo)人在截止日期前，可對已送達(dá)的投標(biāo)文件用正式函件進(jìn)行修改、補(bǔ)充；逾期送達(dá)的投標(biāo)文件及其修改、補(bǔ)充均視為無效。
第三十四條 總局建設(shè)工程招標(biāo)的開標(biāo)活動由招標(biāo)人按國家規(guī)定的程序負(fù)責(zé)組織并主持；并依法接受有關(guān)部門的監(jiān)督。
第五章 評標(biāo)與定標(biāo)
第三十五條 評標(biāo)活動應(yīng)遵循公平、公正、科學(xué)、擇優(yōu)的原則，維護(hù)招投標(biāo)活動當(dāng)事人的合法權(quán)益，遵守《招投標(biāo)法》，并接受依法實(shí)施的監(jiān)督。
第三十六條 評標(biāo)活動應(yīng)在嚴(yán)格保密的情況下依法進(jìn)行，任何單位和個(gè)人不得非法干預(yù)、影響評標(biāo)過程和結(jié)果。
第三十七條 評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)與辦法必須在招標(biāo)文件中明確，任何人不得修改已在招標(biāo)文件中確認(rèn)的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)與辦法。
第三十八條 評標(biāo)委員會負(fù)責(zé)評標(biāo)活動，負(fù)責(zé)向招標(biāo)人推薦中標(biāo)候選人，并列明中標(biāo)人推薦順序。
第三十九條 評標(biāo)委員會由招標(biāo)人負(fù)責(zé)依法組建：評標(biāo)委員會由招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)代表和有關(guān)技術(shù)經(jīng)濟(jì)方面的專家組成，委員會人數(shù)應(yīng)為五人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二，招標(biāo)人和招標(biāo)機(jī)構(gòu)以外的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二；委員會負(fù)責(zé)人可由其成員推舉產(chǎn)生或由招標(biāo)人確定。
第四十條 一般工程建設(shè)項(xiàng)目的評標(biāo)專家應(yīng)從省級以上政府有關(guān)部門或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的專家?guī)熘幸噪S機(jī)抽取的方式確定；廣播影視專業(yè)工程等有特殊要求建設(shè)項(xiàng)目的評標(biāo)專家可從總局主管部門設(shè)立的專家?guī)熘幸噪S機(jī)抽取或直接確定的方式確定。評標(biāo)委員會名單應(yīng)于開標(biāo)前確定，并應(yīng)在中標(biāo)結(jié)果確定前保密。
第四十一條 評標(biāo)專家應(yīng)符合下列條件：
（一）從事相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域工作滿八年，具有高級職稱或同等專業(yè)水平；
（二）熟悉有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的法律法規(guī)，并具有與招標(biāo)項(xiàng)目相關(guān)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)：
（三）能夠認(rèn)真嚴(yán)謹(jǐn)、公正廉潔、客觀誠實(shí)的履行職責(zé)。
第四十二條 下列人員不得擔(dān)任評標(biāo)委員會成員：
（一）建設(shè)項(xiàng)目主管部門或監(jiān)督部門的人員；
（二）與投標(biāo)人有近親屬或經(jīng)濟(jì)利益等其他利害關(guān)系的人員；
（三）曾在招標(biāo)投標(biāo)活動中因違法違紀(jì)行為受過處罰的人員；
（四）有可能影響公正評標(biāo)的其他人員。
評標(biāo)成員具有本條規(guī)定情形之一的，應(yīng)主動提出回避。
第四十三條 評標(biāo)委員會成員應(yīng)當(dāng)客觀公正的履行職責(zé)，遵守職業(yè)道德，對所提出的評審意見承擔(dān)個(gè)人責(zé)任。評標(biāo)成員不得私下接觸投標(biāo)人及其關(guān)系人，不得接受投標(biāo)人及其他利害關(guān)系人的財(cái)物或其他好處。評標(biāo)成員及相關(guān)工作人員不得透露對投標(biāo)的評審、比較及中標(biāo)推薦等評標(biāo)活動的任何情況。
第四十四條 評標(biāo)成員應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究招標(biāo)文件，熟悉以下內(nèi)容：
（一）招標(biāo)的方式與目標(biāo)；
（二）招標(biāo)項(xiàng)目的范圍和性質(zhì)；
（三）招標(biāo)文件規(guī)定的主要技術(shù)要求、相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；
（四）招標(biāo)文件規(guī)定的商務(wù)條款及相關(guān)合同范本條款；
（五）招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、方法和評標(biāo)應(yīng)考慮的相關(guān)因素。
第四十五條 評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對投標(biāo)文件進(jìn)行系統(tǒng)的評審和比較。招標(biāo)文件中沒有規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和方法不得作為評標(biāo)的依據(jù)。
第四十六條 評標(biāo)委員會可以書面方式要求投標(biāo)人對投標(biāo)文件中含義不明確、同類問題表達(dá)不一致或有明顯文字和計(jì)算錯(cuò)誤的內(nèi)容以書面方式作必要的澄清或補(bǔ)正，但投標(biāo)人的澄清或補(bǔ)正不得超出投標(biāo)文件的范圍或改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。
第四十七條 評標(biāo)委員會負(fù)責(zé)逐項(xiàng)審查投標(biāo)文件存在的全部投標(biāo)偏差（投標(biāo)偏差的具體規(guī)定見附件二）；并負(fù)責(zé)審查以下與投標(biāo)有關(guān)的內(nèi)容，具有以下情節(jié)之一的，應(yīng)作廢標(biāo)處理：
（一）投標(biāo)人以他人名義投標(biāo)、串通投標(biāo)以行賄手段謀取中標(biāo)或者以其他弄虛作假方式投標(biāo)的；
（二）投標(biāo)人資格條件不符合國家規(guī)定和招標(biāo)文件要求的；
（三）投標(biāo)人對明顯低報(bào)價(jià)不能合理說明或不能提供相關(guān)證明材料，認(rèn)定其競標(biāo)低于成本報(bào)價(jià)的；
（四）投標(biāo)人或投標(biāo)文件未能對招標(biāo)文件確定的實(shí)質(zhì)性要求和條件做出響應(yīng)的；
（五）投標(biāo)文件存在重大偏差之一的。
（六）其他應(yīng)作廢標(biāo)處理的。
第四十八條 必須招標(biāo)的項(xiàng)目，投標(biāo)人少于三個(gè)或所有投標(biāo)被否決的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)。評標(biāo)委員會根據(jù)第四十七條的規(guī)定否決不合格投標(biāo)或界定為廢標(biāo)后，因有效投標(biāo)不足三個(gè)使得投標(biāo)明顯缺乏競爭的，評標(biāo)委員會可以否決全部投標(biāo)。
第四十九條 建設(shè)項(xiàng)目評標(biāo)的初步評審與詳細(xì)評審方法以及推薦中標(biāo)候選人與定標(biāo)辦法，按照《評標(biāo)委員會和評標(biāo)方法暫行規(guī)定》（七部委〔2001〕12號令）的具體規(guī)定執(zhí)行。
第五十條 在確定中標(biāo)人前，招標(biāo)人不得與投標(biāo)人就投標(biāo)價(jià)格、投標(biāo)方案等實(shí)質(zhì)內(nèi)容進(jìn)行談判。招標(biāo)人應(yīng)從評標(biāo)委員會推薦的1～3個(gè)中標(biāo)候選人中確定1個(gè)中標(biāo)人，對使用國有資產(chǎn)投資或者國家融資的項(xiàng)目，應(yīng)按國家規(guī)定，確定排名第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。
第五十一條 中標(biāo)人確定后，招標(biāo)人應(yīng)向中標(biāo)人發(fā)中標(biāo)通知書，同時(shí)通知未中標(biāo)人。并與中標(biāo)人在三十日內(nèi)簽訂合同。
第六章 罰則
第五十二條 總局建設(shè)主管部門、建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)人及其工作人員違反本辦法，根據(jù)情節(jié)，可給予責(zé)令改正、暫停撥付資金。中止招標(biāo)活動、廢除中標(biāo)結(jié)果、取消招標(biāo)資格等處理，對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予行政處分；違反國家有關(guān)招投標(biāo)法法律法規(guī)的，按其規(guī)定處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第五十三條 對于評標(biāo)委員會成員在招評標(biāo)過程中發(fā)生擅離職守、泄密串標(biāo)、受賄等違反職業(yè)道德、違規(guī)違法行為的處罰，按照《招投標(biāo)法》和《評標(biāo)委員會和評標(biāo)方法暫行規(guī)定》等規(guī)定執(zhí)行。
第七章 附則
第五十四條 各級地方政府對建設(shè)工程招標(biāo)做出規(guī)定的，按其規(guī)定執(zhí)行。
第五十五條 本辦法由總局計(jì)劃財(cái)務(wù)司負(fù)責(zé)解釋。
第五十六條 本辦法自二00二年四月一日起執(zhí)行。
附件二：
有關(guān)投標(biāo)偏差的說明
投標(biāo)偏差分為重大偏差和細(xì)微偏差。
一、重大偏差：
1、沒有按照招標(biāo)文件要求提供投標(biāo)擔(dān)保或者所提供的投標(biāo)擔(dān)保有瑕疵；
2、投標(biāo)文件沒有投標(biāo)人授權(quán)代表簽字和加蓋公章；
3、投標(biāo)文件載明的招標(biāo)項(xiàng)目完成期限超過招標(biāo)文件規(guī)定的期限；
4、明顯不符合技術(shù)規(guī)格、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求；
5、投標(biāo)文件載明的貨物包裝方式、檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)和方法等不符合招標(biāo)文件的要求；
6、投標(biāo)文件附有招標(biāo)人不能按受的條件；
7、不符合招標(biāo)文件中規(guī)定的其他實(shí)質(zhì)性要求。
投標(biāo)文件有上述情形之一的，為未能對招標(biāo)文件作出實(shí)質(zhì)性響應(yīng)，并按規(guī)定作廢標(biāo)處理。招標(biāo)文件對重大偏差另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
二、細(xì)微偏差
細(xì)微偏差是指投標(biāo)文件在實(shí)質(zhì)上響應(yīng)招標(biāo)文件要求，但在個(gè)別地方存在漏項(xiàng)或者提供了不完整的技術(shù)信息和數(shù)據(jù)等情況，并且補(bǔ)正這些遺漏或者不完整不會對其他投標(biāo)人造成不公平的結(jié)果。細(xì)微偏差不影響投標(biāo)文件的有效性。評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)書面要求存在細(xì)微偏差的投標(biāo)人在評標(biāo)結(jié)束前予以補(bǔ)正。拒不補(bǔ)正的，在詳細(xì)評審時(shí)可以對細(xì)微偏差作不利于該投標(biāo)人的量化，量化標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中規(guī)定